2011年04月22日 16:01
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：姜雷

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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 姜雷/文 數(shù)日前，中石化集團(tuán)對(duì)外宣布，盡管成品油出口效益較好，但是為保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)，除保留供香港、澳門(mén)地區(qū)的基本資源需求外，中石化已暫停向其他地區(qū)出口成品油。

乍看上去，一直因?yàn)樾袠I(yè)壟斷飽受詬病的中石化這次終于覺(jué)悟。不明就里的圍觀群眾們也在歡呼：關(guān)系國(guó)計(jì)民生的央企該出手時(shí)就出手，風(fēng)風(fēng)火火保國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)。但事實(shí)背后真相是，暫停出口只不過(guò)是中石化在輿論重壓下的粉飾太平、轉(zhuǎn)移矛盾的公關(guān)伎倆，我們更應(yīng)當(dāng)扯下這塊遮羞布。

首先回顧一下近期中石化集團(tuán)見(jiàn)諸報(bào)端的負(fù)面消息：4月11日，網(wǎng)絡(luò)爆出中石化高價(jià)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值百萬(wàn)元茅臺(tái)酒的酒單和發(fā)票。之后，中石化低價(jià)拿地，動(dòng)用8億元建造超五星級(jí)賓館的消息也被曝光。就在輿論和網(wǎng)民口誅筆伐之際，一則新聞突然出現(xiàn)在公眾眼前：中石化為保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，暫停出口成品油。

緊接著，又一則消息出臺(tái)，剛剛履新的中石化董事長(zhǎng)傅成玉針對(duì)廣東石油違規(guī)購(gòu)買(mǎi)高檔酒事件指出：立即在全系統(tǒng)全面開(kāi)展自查自糾，通過(guò)此事，舉一反三，抓好整改，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)定的行為，都要進(jìn)行認(rèn)真徹底的整改，樹(shù)立中國(guó)石化負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)良好形象。

這似乎是一次成功和完美的危機(jī)公關(guān)實(shí)驗(yàn)，也能看成是一種另類的“進(jìn)步”。曾經(jīng)國(guó)有企業(yè)在面對(duì)負(fù)面新聞的態(tài)度多是一言不發(fā)或者閃爍其詞，一副死豬不怕開(kāi)水燙的模樣。如今的中石化放下身段，不僅擁有專門(mén)的公關(guān)公司，制定各種突發(fā)事故媒體應(yīng)急預(yù)案，甚至之前還有媒體報(bào)道稱，中石化花錢(qián)雇傭“五毛黨”在網(wǎng)上為中石化叫好。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳，與媒體溝通并沒(méi)有錯(cuò)。但面對(duì)企業(yè)內(nèi)部暴露出的種種問(wèn)題不去解決，一味只是粉飾太平就是錯(cuò)上加錯(cuò)了。更何況，中石化這次危機(jī)公關(guān)選擇的新聞點(diǎn)本身就是屢屢為輿論詬病的焦點(diǎn)，簡(jiǎn)單梳理一下，就能找出其中的各種破綻。

細(xì)心的讀者只要用“成品油 停止出口”這樣的關(guān)鍵詞去搜索一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，最早在2003年國(guó)際油價(jià)剛剛開(kāi)始走高的時(shí)候，中石油、中石化就對(duì)外宣布過(guò)，停止出口柴油，全力保證國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)。之后的數(shù)年中，只要國(guó)內(nèi)出現(xiàn)油荒，就會(huì)有這樣的消息刊出。最近的一次是去年十月，國(guó)內(nèi)面臨大面積柴油荒，中石化當(dāng)時(shí)也宣稱，停止出口全力保供。

不難看出，只要國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)出現(xiàn)緊張，停止出口保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)是一種常態(tài)舉措。對(duì)于長(zhǎng)期享受壟斷高額利潤(rùn)的中石化來(lái)說(shuō)，這是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。從這個(gè)角度上看，完全沒(méi)有必要以此新聞為噱頭，對(duì)公眾炫耀。

更需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)內(nèi)成品油是否出口，出口多少的決定權(quán)并不在中石化、中石油企業(yè)自己手中。在國(guó)內(nèi)，成品油每年的出口采取的是配額制。每個(gè)季度，發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)給兩大集團(tuán)一定的出口配額，是否出口，出口多少必須在這個(gè)配額限度之下。

從配額制度的角度分析，中石化宣布停止出口，無(wú)非是兩種情況，一種情況是，當(dāng)前中石化的出口配額已經(jīng)快用完了，正好又面臨各種負(fù)面新聞，于是剛好順坡下驢的宣布停止出口。海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，3月我國(guó)成品油出口量達(dá)到258萬(wàn)噸，環(huán)比大幅上漲了38.71%。

另一種情況是，配額還沒(méi)有用完，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，為保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)也確實(shí)需要停止出口。但即便是后一種情況，對(duì)于中石化全年的整體盈利并沒(méi)有太多的影響。記者了解到的情況是，中石化每年出口的量很少，也就是在1000萬(wàn)噸級(jí)左右。

還需要看到的是，多年來(lái)中石化宣布成品油停止出口的背后，是發(fā)改委、商務(wù)部三令五申要求嚴(yán)格控制出口，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的企業(yè)與政府博弈的故事。說(shuō)白了，更多時(shí)候，中石化停止出口并非主動(dòng)要求，而是迫于監(jiān)管部門(mén)的壓力。

中石化在現(xiàn)階段以停止出口成品油作為宣傳的噱頭并不明智。事實(shí)上，作為行業(yè)壟斷者的中石化更應(yīng)當(dāng)為目前國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張情況負(fù)責(zé)。最新的消息是，到4月中旬，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)成品油供應(yīng)吃緊、批零倒掛的現(xiàn)象，供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)有可能進(jìn)一步蔓延。

以去年10月那次的柴油荒為例，1到8月份，中石油中石化的柴油產(chǎn)能和銷售都出現(xiàn)了供過(guò)于求的局面。兩大石油公司為了完成銷售任務(wù)，不斷加大出口，甚至通過(guò)商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾映善酚统隹谂漕~。當(dāng)年半年，中國(guó)柴油出口量為262萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)22%。

但到了9月開(kāi)始，因?yàn)橄揠?、秋收等原因，柴油荒出現(xiàn)。于是中石化宣布暫停出口柴油。這不禁讓人們感到困惑，市場(chǎng)銷售不動(dòng)，就加大出口，緊缺了就趕緊進(jìn)口，加大生產(chǎn)力度。中石化保證供應(yīng)的舉措僅此而已嗎？

事實(shí)上，中石化、中石油習(xí)慣性的做法就是這樣，他們并不習(xí)慣去調(diào)研市場(chǎng)需要，也無(wú)需預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)走向，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)成品油的企業(yè)只有他們兩家。也正是因?yàn)閴艛嘧屗麄儾挥萌タ紤]各種市場(chǎng)因素。

從某種意義上看，中石化用停止出口的消息來(lái)粉飾太平，轉(zhuǎn)移矛盾，是搬起石頭砸自己的腳，只能讓人們看到壟斷巨頭的麻木和遲鈍?？瓷先ブ惺瘧?yīng)該換一換公關(guān)團(tuán)隊(duì)了。

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