2011年05月17日 01:25
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日晚近11點(diǎn)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩被帶出紐約警察局。

守在外面的記者們拍下了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景：卡恩雙手被銬在后面，他身著黑色風(fēng)衣，滿臉通紅，看起來(lái)有些怒色。

稍早前，他的律師泰勒和布拉夫曼在曼哈頓刑事法庭前召開(kāi)了一個(gè)匆忙的記者會(huì)，泰勒說(shuō)，“在政府的要求下，我們的客戶愿意接受法醫(yī)檢查。

5月14日，卡恩因涉嫌在曼哈頓一家索菲特酒店性侵犯一名32歲的女服務(wù)員而遭到逮捕。紐約警方隨后一天以刑事性行為、企圖強(qiáng)奸和非法監(jiān)禁三項(xiàng)罪名起訴他，并希望在卡恩的皮膚和指甲上搜尋可能的DNA證據(jù)。

當(dāng)被問(wèn)到卡恩現(xiàn)狀如何時(shí)，泰勒說(shuō)，“他累了，但他還好?！彼辉敢馓峁┻M(jìn)一步細(xì)節(jié)，只表示卡恩的傳訊要到星期一才開(kāi)始。布拉夫曼說(shuō)，卡恩將“精力充沛”地與控告作斗爭(zhēng)，他否認(rèn)有任何過(guò)錯(cuò)。

如果沒(méi)有這起性侵犯事件，卡恩此刻應(yīng)該在歐洲與德國(guó)總理默克爾會(huì)談，并將在隨后兩天參加歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，討論救助希臘和葡萄牙的方案。

過(guò)去幾年，卡恩利用金融危機(jī)在全球重振了IMF聲譽(yù)，IMF在歐洲的影響力已經(jīng)達(dá)到有史以來(lái)最高點(diǎn)。但卡恩遭逮捕，讓IMF這家機(jī)構(gòu)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步復(fù)雜化。

卡恩的突然離去在國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈引起巨大反響?！翱ǘ鞯碾x去將很可能使IMF機(jī)構(gòu)治理改革出現(xiàn)倒退，新興國(guó)家在機(jī)構(gòu)內(nèi)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的阻力將加大?！?全球金融新規(guī)則集團(tuán)執(zhí)行總裁格里斯格拉伯告訴本報(bào)記者，“從政治上講，他的被捕對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革只有壞處，沒(méi)有好處。

格里斯格拉伯和她領(lǐng)導(dǎo)的非政府組織受卡恩之邀，擔(dān)任世界所有主張IMF治理改革的民間機(jī)構(gòu)的建言協(xié)調(diào)人。

卡恩墜馬“性侵門”IMF改革風(fēng)云突變

酒店奇案的兩個(gè)不同版本

星期天對(duì)卡恩來(lái)說(shuō)是漫長(zhǎng)的一天，據(jù)說(shuō)他因?yàn)樵诒ａ寙?wèn)題上發(fā)脾氣，警察讓他在長(zhǎng)凳上呆了一天。這里與他先前住的3000美元一晚的索菲特酒店不同，拘留在此的人每頓飯預(yù)算只有1.8美元。

警方當(dāng)天將原告帶去辨認(rèn)卡恩，并稱原告在一排人之中認(rèn)出了卡恩本人。警方稱原告是一名32歲的非洲移民，她住在布朗克斯區(qū)，有一個(gè)十幾歲的女兒。

卡恩周六住在曼哈頓西44街的索菲特酒店，他的房間有一個(gè)休息室、一個(gè)客廳和一個(gè)臥室。按照紐約警方首席發(fā)言人布朗的描述， 32歲的酒店女服務(wù)員在周六下午1點(diǎn)左右去清理卡恩的房間時(shí)。

她當(dāng)時(shí)喊了一聲“清理房間”，無(wú)人應(yīng)答，她認(rèn)為房間應(yīng)該是空的。

女服務(wù)員當(dāng)時(shí)正在休息室，“卡恩從浴室走出來(lái)，全身赤裸，試圖性侵犯她，”布朗說(shuō)，“按照她的說(shuō)法，卡恩抓住她，把她推向臥室和床上。

一名匿名執(zhí)法官員對(duì)媒體說(shuō)，女服務(wù)員進(jìn)入房間后把門開(kāi)著，但卡恩出來(lái)后“追逐她，抓住她，關(guān)上門，鎖上”，他把她拉進(jìn)臥室，強(qiáng)迫她進(jìn)行口交。

布朗說(shuō)，在侵犯過(guò)程中，女服務(wù)員逃脫了，“她告訴另一名酒店人員，后者撥打了911。當(dāng)警方到達(dá)的時(shí)候，卡恩已經(jīng)不在了。”他還表示，看起來(lái)卡恩是匆忙之中離開(kāi)的，因?yàn)檎{(diào)查人員發(fā)現(xiàn)他把手機(jī)留在了房間。

《紐約時(shí)報(bào)》間接引述送卡恩去機(jī)場(chǎng)的司機(jī)說(shuō)，“卡恩非?；艔?，他想盡快離開(kāi)，他看起來(lái)緊張不安。

卡恩在離開(kāi)后打電話詢問(wèn)酒店是否有他的手機(jī)，酒店安全官員當(dāng)時(shí)問(wèn)卡恩在哪里，并表示將把手機(jī)送過(guò)去，卡恩告知他正在紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)。

下午4點(diǎn)40分，離法國(guó)航空公司AF23號(hào)航班離港還有10分鐘，當(dāng)時(shí)飛機(jī)艙門即將關(guān)閉，兩名紐約偵探突然來(lái)到頭等艙，將卡恩帶走。當(dāng)警方站在他面前時(shí)，卡恩說(shuō)，“這是干什么？”

但按照法國(guó)電臺(tái)RMC周一的一篇報(bào)道，卡恩當(dāng)天中午已經(jīng)付賬并交還鑰匙離開(kāi)，他與他女兒共進(jìn)午餐后打車去了機(jī)場(chǎng)。

RMC報(bào)道說(shuō)，卡恩的律師有物證和人證證明，在女服務(wù)員宣稱的性侵犯發(fā)生時(shí)刻，卡恩已經(jīng)離開(kāi)了酒店。

本報(bào)記者致電紐約警方首席發(fā)言人布朗辦公室，布朗的助理拒絕進(jìn)一步置評(píng)。

歐洲可能借機(jī)把持總裁職位

無(wú)論案情事實(shí)如何，看來(lái)卡恩至少短期內(nèi)難以重返IMF履職。

卡恩的離去將給IMF高管層改革增加不確定性。目前暫時(shí)頂替卡恩的利普斯基將于今年8月離任，而且外界認(rèn)為利普斯基不具備卡恩級(jí)別的能力，特別是在解決歐債問(wèn)題上。

此前，IMF在包括高管層任命方面改革取得進(jìn)展，打破歐洲人壟斷執(zhí)行總裁職位的呼聲日高，甚至人們已在談?wù)擁n國(guó)人或者巴西人出任下一屆IMF總裁的可能性?？ǘ鞅徊蹲屵@場(chǎng)人事改革面臨變數(shù)。

“我現(xiàn)在擔(dān)心由非歐洲籍領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任IMF總裁的日子將不會(huì)很快到來(lái)?！备窭锼垢窭嬖V本報(bào)記者，由于卡恩離去，一些歐洲國(guó)家可能會(huì)借口歐債危機(jī)尚未解除，基金組織需要一名熟悉歐洲事務(wù)的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)為由，繼續(xù)讓歐洲人把持總裁職位。

她的擔(dān)心不無(wú)根據(jù)。15日，歐洲方面已傳出要讓現(xiàn)任法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉嘉德接替卡恩的風(fēng)聲。一名不具名的歐洲官員當(dāng)天對(duì)媒體說(shuō)：“有一個(gè)重要的問(wèn)題歐洲人必須考慮，我們真的能夠在這樣重要的關(guān)口將房門鑰匙留在一個(gè)新興國(guó)家的手里嗎？”

IMF自成立以來(lái)沿襲不成文的規(guī)定，由歐洲人出任執(zhí)行總裁、美國(guó)人出任第一副總裁。這一安排在二戰(zhàn)結(jié)束60多年后已越來(lái)越難以反映世界經(jīng)濟(jì)的真實(shí)結(jié)構(gòu)。

卡恩上臺(tái)后積極主張開(kāi)放IMF高級(jí)職位，并公開(kāi)表達(dá)過(guò)對(duì)歐洲人把持這一職位的不同意見(jiàn)。這一訴求和改革份額分配、改革董事會(huì)席位一道成為IMF治理改革的焦點(diǎn)議題。

2009年10月，IMF在秋季年會(huì)對(duì)人事任命取得突破，全體成員國(guó)代表達(dá)成協(xié)議，決定從下一次會(huì)議開(kāi)始，“將以任人唯賢的態(tài)度，通過(guò)公開(kāi)透明的程序選拔IMF管理層”

但從那以后的一年多里，IMF人事選拔的改革似乎陷于停滯。期間IMF三名副總裁中兩人經(jīng)歷換屆，但新當(dāng)選者依然來(lái)自美國(guó)、日本和英國(guó)這樣的富國(guó)。

唯一的新氣象是新來(lái)了一名“總裁特別顧問(wèn)”——前中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民，從而結(jié)束了IMF沒(méi)有中國(guó)籍高管的歷史。有傳言稱卡恩原打算安排朱民任副總裁，接替卸任的日本籍副總裁，但因缺乏足夠的內(nèi)部支持，最終這一副總裁職位被另一日本籍官員接替。

IMF治理改革面臨倒退風(fēng)險(xiǎn)

更大的風(fēng)險(xiǎn)在于這次事件將可能使整個(gè)IMF治理改革出現(xiàn)倒退。

自上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，呼吁IMF擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，使機(jī)構(gòu)更公平地代表各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的呼聲高漲。格里斯格拉伯從1989年起就投身游說(shuō)IMF和世界銀行治理改革運(yùn)動(dòng)。

但直到2007年底卡恩上臺(tái)，這項(xiàng)改革才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——落實(shí)2008年份額改革決議、在人事上吸納新興國(guó)家代表、創(chuàng)造新式貸款以更靈活的方式服務(wù)會(huì)員國(guó)、簡(jiǎn)化貸款附帶的政治性條件、積極接觸主張IMF改革的民間組織等。

“(在醞釀精簡(jiǎn)董事會(huì)席位時(shí)，)美國(guó)提出不想減少席位，當(dāng)時(shí)卡恩忙瘋了，最終促成席位從24個(gè)減少到22個(gè)?！备窭锼垢窭貞浀馈?/p>

她認(rèn)為，卡恩離去后，歐洲的保守勢(shì)力將有望在機(jī)構(gòu)內(nèi)抬頭。英國(guó)、加拿大等目前由保守派政府執(zhí)政的國(guó)家可能會(huì)進(jìn)一步瓦解IMF改革的動(dòng)力。

目前新興國(guó)家在IMF內(nèi)部的勢(shì)力雖然得到加強(qiáng)，但尚無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)現(xiàn)成的份額比例不足6：4，發(fā)達(dá)國(guó)家仍占有絕對(duì)多數(shù)，美國(guó)仍擁有一票否決權(quán)。

葡萄牙可能是第一個(gè)受害者

另一個(gè)影響是，失去卡恩的IMF可能收緊貸款安排的條件。

苛刻的貸款條件是IMF 眾多問(wèn)題中最廣為人知的，卡恩上臺(tái)后，在改革貸款條件方面取得顯著進(jìn)展。

當(dāng)IMF和歐盟2009年談判對(duì)拉脫維亞的緊急救助方案時(shí)，IMF提出一種更加公平的稅收方案，避免一刀切的個(gè)人所得稅增加窮人的負(fù)擔(dān)。

如今卡恩離去，情況可能發(fā)生變化。

“未來(lái)使用IMF貸款的國(guó)家將可能遭遇更嚴(yán)格的貸款條件?！?格里斯格拉伯說(shuō)，葡萄牙可能成為第一個(gè)受害者，因?yàn)闅W美富國(guó)不情愿給支付遇到困難的窮國(guó)買單，“英國(guó)、加拿大等保守黨執(zhí)政的國(guó)家將可能率先反對(duì)在對(duì)葡萄牙貸款時(shí)給予寬松條件。

以往，卡恩是歐洲通道上有效的斡旋者。如今，希臘將首先試水缺了卡恩的談判桌是否仍然有效。

出事前，卡恩原本計(jì)劃于15日在柏林與德國(guó)總理默克爾舉行會(huì)談，討論對(duì)希臘提供一攬子援助的問(wèn)題。隨后他將參加16日與17日在布魯塞爾召開(kāi)的歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)大會(huì)。該會(huì)議預(yù)計(jì)將討論希臘救助方案，考察是否需要在目前1100億歐元的基礎(chǔ)上再增加金額。

敏感的希臘政府15日出來(lái)澄清說(shuō)：卡恩事件不會(huì)影響希臘處理債務(wù)危機(jī)?！跋ＥD政府是跟機(jī)構(gòu)打交道，不是跟個(gè)人?！毕ＥD政府發(fā)言人佩塔洛蒂斯說(shuō)。

IMF15日發(fā)表聲明稱，將由副總裁妮瑪特·沙菲克代替卡恩出席16日召開(kāi)的歐元區(qū)及歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)例會(huì)。

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