李勇：金融機構(gòu)對“三農(nóng)”資金供給的動力明顯不足

2011年05月20日 11:08
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5 月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。財政部副部長李勇在開幕式上表示，金融機構(gòu)對“三農(nóng)”資金供給的動力明顯不足。

以下為發(fā)言實錄：

尊敬的俞正聲書記，尊敬的韓正市長，尊敬的各位來賓，大家上午好。非常高興參加由上海市人民政府、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合主辦的 2011陸家嘴論壇，與大家一起共同探討新時期我國金融業(yè)改革與經(jīng)濟發(fā)展。借此機會，我僅就財政金融工作在“十一五”取得的進展以及“十二五”把握的原則和重點，談幾點意見。

“十一五”時期是改革發(fā)展歷程中不平凡的五年，回顧過去的五年，按照黨中央、國務院的部署，財政金融工作積極發(fā)揮財政與金融政策結(jié)合點的獨特傳統(tǒng)。本著抓重點、促改革、強管理的原則，開拓創(chuàng)新、多管齊下，成功應對了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，有力支持了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也為“十二五”時期的改革發(fā)展奠定了堅實的基礎。

此外，我還想強調(diào)三個方面：首先，充分發(fā)揮財政政策杠桿作用，促進金融支持“三農(nóng)”等經(jīng)濟社會中薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。國以民為本，民以食為先。農(nóng)業(yè)作為更需要支持的產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)金融服務的風險和交易成本比較高，金融機構(gòu)對“三農(nóng)”資金供給的動力明顯不足。為此，中央財政積極創(chuàng)新財政支持手段，“十一五”期間先后出臺了農(nóng)業(yè)保險保費補貼，涉農(nóng)貸款增量獎勵等一系列財政補貼政策，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。從增加信貸發(fā)放、防范信貸風險等多個角度，破解農(nóng)村金融難題，引導金融資源下沉到農(nóng)村去，促進金融支持“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

第二，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提升。與國際同業(yè)相比，我國金融機構(gòu)在公司治理、金融創(chuàng)新以及風險管理方面，有了巨大的進展，但是還存在一定的差距，需要進一步深化改革。同時，這場金融危機也暴露出金融機構(gòu)公司治理薄弱會帶來巨大的破壞性。我國金融機構(gòu)深化改革的任務也顯得尤為緊迫。根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，中央財政動用財政資源，積極支持國有金融機構(gòu)實施股份制改造，推動建立相關工作治理機制和議事規(guī)則，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，資產(chǎn)質(zhì)量得到明顯的改善，盈利能力顯著提高，確保了我國金融體系在金融危機的沖擊下實行平穩(wěn)運行，為經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的支撐。

第三，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效方式，切實維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。我國金融資產(chǎn)規(guī)模巨大，不僅在整個金融體系中具有絕對主導地位，而且主要集中在具有系統(tǒng)重要性的大型國有金融機構(gòu)，管好、用好國有金融資產(chǎn)對于促進國家金融業(yè)的整體發(fā)展，維護金融體系穩(wěn)定具有重要的意義。財政方面積極適應金融改革需要，以股權(quán)為紐帶，切實履行國有金融資產(chǎn)監(jiān)管職責。另一方面，緊緊圍繞評估、轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，增強制度建設和技術管理，并進一步建立了金融企業(yè)績效評價和薪酬管理制度，逐步健全政府管理與市場運作相結(jié)合的體制機制。從源頭上杜絕國有金融資產(chǎn)流失，從制度上維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。