劉明康：加強頂層設計營造良好監(jiān)管環(huán)境

2011年05月21日 02:04
來源：中國證券報作者：熊鋒

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中國銀監(jiān)會主席劉明康20日在2011陸家嘴論壇上表示，要加強頂層設計，營造金融支持經(jīng)濟發(fā)展的良好監(jiān)管環(huán)境。

劉明康說，展望未來，最關鍵的是，要按照胡錦濤總書記加強頂層設計的總體要求，重點推進以下四個方面工作。

一是銀行業(yè)要與新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化良性互動。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強安居工程建設、就業(yè)與教育、社會保障和醫(yī)療保險等諸多領域屬于公共服務均等化的統(tǒng)籌改善，設計好制度和機制，明確近期和中長期目標，一以貫之地執(zhí)行。

二是銀行業(yè)發(fā)展與國有企業(yè)改革相互促進。銀行業(yè)科學發(fā)展和認真的管理工作，可促進我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)改革全面深化，促進宏微觀經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)的進步。當前一個很重要的工作還在于如何淡化企業(yè)屬性和大小，確保通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內(nèi)的各種資源，促進社會資源優(yōu)化配置。

三是切實推動轉變發(fā)展方式。當前，受國際、國內(nèi)因素影響，國內(nèi)發(fā)展中不少環(huán)節(jié)都繃得很緊。從科學意義上講，我國經(jīng)濟社會發(fā)展更需關注如何抓好需求側管理優(yōu)化，進一步總結經(jīng)驗教訓，認真加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，而不是在區(qū)域之間的轉移。另外，對需求側提高科技含量的說法也要科學化。用行政手段來管控和處理個中的矛盾，如價格水平問題，都可收效一時，但絕無久效。

四是銀行業(yè)發(fā)展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經(jīng)濟與金融可持續(xù)發(fā)展。當前我國經(jīng)濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時建立地方財政資產(chǎn)負債表，提高資產(chǎn)負債、表內(nèi)表外的透明度和由此建立直接融資的機制，結束令出法不隨，上行下不效和欲效卻不能的問題。其次，要防范國際投機資本“大進大出”可能造成的負面沖擊。第三，要加快培育誠信和公平有序的競爭環(huán)境，推動信用體系建設，強化信用監(jiān)督和失信懲戒，降低各行各業(yè)的道德風險。(熊鋒)