2011年05月21日 05:30
來源：證券日報(bào)

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2011陸家嘴論壇昨日在上海開幕

- 本報(bào)上海訊 記者朱寶琛報(bào)道

　 “在這兒，我想告訴大家，我們離推出國際板越來越近了。”中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在2011陸家嘴論壇上表示。

　 20日，由上海市人民政府、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會共同主辦的2011陸家嘴論壇開幕。本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”

尚福林在論壇上表示，優(yōu)化金融體系是促進(jìn)金融業(yè)功能發(fā)揮的關(guān)鍵因素。近年來，我國金融業(yè)改革不斷深化，體系結(jié)構(gòu)逐步健全，銀行、證券、保險呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，抗風(fēng)險的能力大幅度提高，各金融子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮。

不過，他也同時指出，當(dāng)前我國的金融體系發(fā)育程度還不夠完善。從金融市場的體系看，直接融資的比例總體上還偏低，這既不利于銀行的有效管理，也不利于平衡資產(chǎn)負(fù)債水平。直接融資的規(guī)模相比股票市場、公司債券市場的規(guī)模偏小，難以有效滿足投資者不同的風(fēng)險偏好和進(jìn)行有效地投資組合的需要。

從金融機(jī)構(gòu)體系看，金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)主要還是圍繞大企業(yè)、大城市開展，對于廣泛中小企業(yè)、科技型企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)，供給相對比較薄弱。金融資源的配置結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

從金融服務(wù)體系看，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的同質(zhì)化現(xiàn)象仍然突出，金融工具偏少，金融細(xì)分化、專業(yè)化程度不高，特別是能夠滿足小型、微型企業(yè)需要，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)走出去的金融產(chǎn)品和服務(wù)還不發(fā)達(dá)，難以有效滿足經(jīng)濟(jì)主體的多樣化、多層次的金融服務(wù)需求。

與此同時，尚福林表示，今年將加強(qiáng)資本市場的建設(shè)和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，著力完善市場機(jī)制，不斷豐富市場體系、結(jié)構(gòu)和層次。積極創(chuàng)新市場監(jiān)管和發(fā)展的理念和方式，努力推進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　 第一，以增強(qiáng)市場功能為重點(diǎn)，積極拓展市場覆蓋范圍。要繼續(xù)壯大藍(lán)籌市場和中小板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場對新興技術(shù)和新興業(yè)態(tài)的包容能力和支持作用。抓緊場外市場建設(shè)，推動建立適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的場外交易市場。積極推進(jìn)國際板的建設(shè)，要大力發(fā)展債券市場，簡化發(fā)展審批程序，提高審批效率，顯著增加債券融資規(guī)模。

　 第二，以市場化改革為方向，堅(jiān)持完善市場體制機(jī)制，全面總結(jié)新股發(fā)行體制改革的經(jīng)驗(yàn)，研究后續(xù)改革措施，強(qiáng)化保薦人責(zé)任，培育和完善市場機(jī)制，有效提升一級市場運(yùn)行的質(zhì)量和效率。深化上市公司并購重組和市場化程度，完善制度安排，促進(jìn)上市公司充分利用資本市場平臺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化市場透明度建設(shè)，保障制度供給，更好地推動市場主體自主創(chuàng)新、公平博弈和有序的競爭。

　 第三，以有效控制風(fēng)險為前提，著力推進(jìn)市場改革和創(chuàng)新。積極引導(dǎo)證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開發(fā)以客戶需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品，持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)期貨品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)功能。統(tǒng)籌我國資本市場對外開放的需要和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和論證，完善相關(guān)法律法規(guī)，積極做好國際板的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　 第四，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為核心，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管。堅(jiān)持打防結(jié)合、堵疏并舉，加強(qiáng)國家工作人員和上市公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接觸內(nèi)幕信息的管理，制定內(nèi)幕信息知情人登記制度，堅(jiān)決依法打擊內(nèi)幕交易行為。加強(qiáng)信息披露和股價異動監(jiān)管聯(lián)動，對于惡意造假、虛假陳述、操縱市場等違法違規(guī)行為保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和防范，健全風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制，強(qiáng)化功能監(jiān)管，切實(shí)防范市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。

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