2011年05月23日 10:35
來源：齊魯晚報

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內(nèi)幕交易的“蛇吞象”冒險

孔子云：“不義而富且貴，于我如浮云?！苯诒龅囊蛏婕?a target="_blank">金融領(lǐng)域內(nèi)幕交易而伏法的廣東省中山市原市長李啟紅案件，以及有此嫌疑的建行江陰支行前行長夫人安月芬炒股暴富事件，再次印證了先人的智慧不是浮云。

不過，由于現(xiàn)行的監(jiān)管和法律體系，對于證券市場內(nèi)幕交易的杜絕存在著巨大的真空，貪婪之下的權(quán)力換信息的官員內(nèi)幕交易，依然如陰沉的浮云，在證券市場上空飄蕩。

16日，看似平凡的無錫市總工會干部學(xué)校教師安月芬，被爆出了在股市獲利6384萬元。當(dāng)各方獵奇的眼睛只多看了安月芬一眼，便發(fā)現(xiàn)她有個在建行江陰支行擔(dān)任過行長的老公。由于證監(jiān)部門尚未介入，這一事件是否會被定性為內(nèi)幕交易，還在激發(fā)著人們無限的遐想。

但4月6日廣東省中山市原市長李啟紅案的曝光，則真切暴露出官員內(nèi)幕交易這一中國證券市場的痼疾。案件顯示，2007年前后，時任中山市市長的李啟紅在獲悉該市中山公用事業(yè)集團籌備上市的內(nèi)幕信息后，便通過親屬和無關(guān)聯(lián)賬戶提前低價購買相關(guān)股票，獲利上千萬元。

與此同時，中山公用事業(yè)集團的董事長譚慶中還利用證券操作規(guī)則中的漏洞，為李啟紅逃避監(jiān)管提供了全程“服務(wù)”，構(gòu)成了典型的“信息賄賂”和內(nèi)幕交易犯罪。

眾所周知，掌管一方經(jīng)濟發(fā)展大權(quán)的官員，利用手中掌握的關(guān)鍵信息，同企業(yè)勾結(jié)進行內(nèi)幕交易，不但破壞了金融市場的公平投資秩序，損害中小投資者權(quán)益，還嚴重影響了市場的公信力。

但令人遺憾的是，就在李啟紅開庭審理前，4月1日，中國證監(jiān)會副主席姚剛在證監(jiān)會召開的“內(nèi)幕交易認定與處罰專題研討會”上表示，中國證券市場上的內(nèi)幕交易呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。

近期頻頻見諸報端的南京市經(jīng)委原主任劉春寶、廣東韶關(guān)市原副市長李健、公安部經(jīng)偵局原副局長相懷珠，再到證監(jiān)會原副主席、開發(fā)銀行原副行長王益，一系列官員內(nèi)幕交易的案件，甚至讓坊間流傳起了“送錢不如送信息”的感慨。

那么，該由誰來震懾查處官員內(nèi)幕交易呢？清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明表示，按照《證券法》的規(guī)定，證監(jiān)會對證券交易內(nèi)幕信息知情人的監(jiān)管，主要是針對證券公司、上市公司的內(nèi)部高管，證券監(jiān)管機構(gòu)的工作人員等?！暗谕苿庸旧鲜械倪^程中，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部，也能獲取內(nèi)幕信息。

目前實行的《國家公務(wù)員暫行條例》第三十一條中，規(guī)定國家公務(wù)員不得“經(jīng)商、辦企業(yè)以及從事其他盈利性經(jīng)營活動”，盡管公安部自2003年便成立了證券犯罪偵查局這一獨立部門，并向北京、大連、上海、武漢、成都和深圳六地派駐直屬機構(gòu)，但官商勾結(jié)進行內(nèi)幕交易的情況，依然沒有得到明顯改善。

事實上，就算在金融市場最為發(fā)達完善的美國，內(nèi)幕交易也依然屢禁不絕。就在11日，牽涉到高盛、英特爾、谷歌、希爾頓酒店集團等“大到不能倒”企業(yè)的美國歷史上最大的對沖基金內(nèi)幕交易案，剛剛宣布告破。

如此，該如何來防范官員內(nèi)幕交易呢？在法律界人士看來，借鑒國外官員財務(wù)公開化的制度可能是遏制此類違法事件最合適的辦法，除了要讓官員財產(chǎn)透明化，還要定期對參與項目建設(shè)官員及親屬的賬戶進行實時調(diào)查。

在提高信息公開透明度的正面規(guī)范措施之外，加大法律制裁的力度，也會對泄露信息者起到很好的震懾作用。比如曾經(jīng)的中國首富黃光裕，其從事內(nèi)幕交易的代價，就是判處有期徒刑14年，并處罰金6億元、沒收財產(chǎn)2億元。而深陷美國對沖基金內(nèi)幕交易案的主犯拉杰·拉賈拉特納姆，也將面臨最高20年的監(jiān)禁。

雖然對于尚未浮出水面的眾多“疑似”內(nèi)幕交易案件來說，這類身陷囹圄、前途盡毀的下場，仍像飛機失事般屬于小概率事件，但由此引起的轟動，會讓許多人感到恐懼。？也許只有在這樣不尋常的震懾之下，那些手握重要信息的官員們，才會回味“不義而富且貴”這句話的分量。

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