2011年05月24日 08:06
來源：北京青年報 作者：程婕

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本報訊 獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠日前在陸家嘴論壇上公開聲稱：“影響民營經(jīng)濟(jì)的主要問題是，中國的銀行是國有的，在貸款上面的責(zé)任，如果貸給國有企業(yè)變成壞賬也不用負(fù)責(zé)任，貸給民營企業(yè)變成壞賬的話，查你就可能會出事了。為什么對民營經(jīng)濟(jì)的貸款大幅度下降，現(xiàn)在大部分民營企業(yè)到銀行里貸款的可能性不是很大?！睂Υ搜哉摚ば?、建行等多家銀行負(fù)責(zé)人均予以駁斥。他們認(rèn)為，謝國忠的說法說明他并不了解中國銀行業(yè)風(fēng)險管控的現(xiàn)狀，銀行對壞賬責(zé)任的追究不是看企業(yè)歸誰所有，而是看項目審批及貸后管理是否盡職合規(guī)，這一標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)和民營企業(yè)是一視同仁的。

工行有關(guān)人士認(rèn)為，謝國忠的說法毫無道理。壞賬的責(zé)任追究要看當(dāng)時授信人員在授信流程的各個環(huán)節(jié)是否盡職，是否遵循了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及銀行相應(yīng)的管理制度，而不在于貸款的企業(yè)是國有的還是民營的。該人士還指出，在貨幣政策從緊的背景下，各銀行現(xiàn)在都在大力發(fā)展利率較高的中小企業(yè)貸款，反而對大國企的傳統(tǒng)項目沒有以前那么熱衷。現(xiàn)在中小企業(yè)絕大部分是私營的，所以也不像謝國忠想象的，銀行在貸款時厚此薄彼。數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，工商銀行小企業(yè)貸款余額較年初增加了535億元，小企業(yè)貸款的增幅達(dá)到了11.6%，高于全行各項貸款平均增幅8.2個百分點(diǎn)。

“謝國忠的說法實在沒有根據(jù)，他還把我們這些銀行當(dāng)成了以前的大國企?！苯ㄐ杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國的主要銀行基本都上市了，在各個方面都與上市前有了本質(zhì)的變化。以建行為例，審批貸款完全看貸款項目的資質(zhì)情況，對國有企業(yè)和民營企業(yè)都一視同仁。“有些國有企業(yè)的項目若不符合要求，也不會批貸?！焙凸ば幸粯?，這位負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，建行已經(jīng)將中小企業(yè)貸款視為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，近幾年來出臺了很多創(chuàng)新產(chǎn)品和舉措。在民營經(jīng)濟(jì)最密集、最活躍的浙江省，建行信貸投向已經(jīng)實現(xiàn)了“三三制”，對大企業(yè)、中小企業(yè)貸個人(含個體工商戶)的貸款比例為35:33:32。

不過，記者了解到，謝國忠所說的情況并非完全不存在，而是已成為過去時。銀監(jiān)會副主席王兆星曾在公開場合表示，“過去很多銀行、很多信貸人員不愿意做小企業(yè)貸款，除了沒有激勵機(jī)制以外，大家有一個很大的擔(dān)心，就是貸款出了問題，變成壞賬，可能要追究責(zé)任，甚至被追究終身責(zé)任。而作為大企業(yè)、大項目貸款，即使發(fā)生了不良，變成壞賬，相對來講，也沒有更多追究信貸人員的責(zé)任，這里存在一個道德風(fēng)險的問題。

王兆星所說的“免除后顧之憂”是指2006年銀監(jiān)會出臺《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引(試行)》建立了免責(zé)制度。 該文件第四十四條明文規(guī)定，“商業(yè)銀行經(jīng)檢查監(jiān)督和責(zé)任認(rèn)定，有充分證據(jù)表明授信部門和授信工作人員按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本指引以及商業(yè)銀行相應(yīng)的管理制度勤勉盡職地履行了職責(zé)，在授信出現(xiàn)風(fēng)險時，應(yīng)免除授信部門和相關(guān)授信工作人員的合規(guī)責(zé)任。” 該文件第四十

當(dāng)然，由于抵押擔(dān)保等種種現(xiàn)實原因，中小企業(yè)融資難目前并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。特別是目前銀行信貸額度緊張，一些民營企業(yè)更覺得銀行放貸無門。

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