2011年05月31日 00:59
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：郭凱

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IMF總裁爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈發(fā)熱鬧。在墨西哥央行行長(zhǎng)卡斯滕斯之外，另一個(gè)來(lái)自非歐洲國(guó)家陣營(yíng)的以色列央行行長(zhǎng)費(fèi)希爾，也有意競(jìng)選IMF總裁席位。大熱門(mén)法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉嘉德日前則獲得了韓國(guó)的首肯，因?yàn)樵陧n國(guó)主持G20會(huì)議期間，韓國(guó)人認(rèn)識(shí)到拉嘉德是一個(gè)非常好接觸、并且愿意合作的領(lǐng)導(dǎo)者。韓國(guó)決定，不能夠僅僅因?yàn)槔蔚聛?lái)自歐洲，就反對(duì)她。

對(duì)于IMF總裁人選競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前各種煙霧彌漫的言論中，最大的缺失，就是根據(jù)歐洲國(guó)家和非歐洲國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家分野，淡化了IMF最需要被改變的弊端。這一弊端，即是“華盛頓共識(shí)”作為一種意識(shí)形態(tài)，幾十年來(lái)在IMF中的絕對(duì)統(tǒng)治地位。與此并列的，是美國(guó)一個(gè)國(guó)家占有的一票否決權(quán)，其實(shí)是華盛頓共識(shí)的最大權(quán)力靠山。

在IMF中，總裁僅僅是決定IMF這一官僚機(jī)構(gòu)政策立場(chǎng)的一個(gè)有限因素。而IMF副總裁，向來(lái)必須是由美國(guó)選定的人物，也就是必須是華盛頓共識(shí)的忠實(shí)學(xué)徒和同盟者?？ㄋ闺购唾M(fèi)希爾的IMF副總裁履歷，向大家告白的，其實(shí)是他們的華盛頓共識(shí)的忠實(shí)同盟角色。而費(fèi)希爾作為副總裁期間的強(qiáng)勢(shì)角色，更是名揚(yáng)天下。IMF作為一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)，其任用的形形色色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，基本上是美國(guó)各大高校里面，華盛頓共識(shí)背景下培養(yǎng)出來(lái)的博士學(xué)徒。所以，整個(gè)機(jī)構(gòu)的具體政策制定和執(zhí)行中的傾向，讓IMF多年來(lái)被評(píng)價(jià)為一個(gè)忠實(shí)執(zhí)行華盛頓共識(shí)的美國(guó)準(zhǔn)附屬機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)公平的全球治理機(jī)構(gòu)?？ǘ鬟@個(gè)法國(guó)左翼政治人物執(zhí)政期間讓IMF發(fā)生的變化，可以說(shuō)是少有的。

不能忽視的是，發(fā)展中國(guó)家群體并不是一個(gè)思想意識(shí)和立場(chǎng)統(tǒng)一的政治陣營(yíng)。維護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織中的利益、權(quán)利和權(quán)力，確實(shí)是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)一起追求的。但是，在IMF這個(gè)機(jī)構(gòu)中，由于“華盛頓共識(shí)”多年的決定性影響，一個(gè)來(lái)自某一發(fā)展中國(guó)家的總裁競(jìng)選人，不一定就比來(lái)自歐洲的總裁競(jìng)選人更加“公道”、更能代表發(fā)展中世界來(lái)公平地制衡“華盛頓共識(shí)”這一意識(shí)形態(tài)?？ㄋ闺故侵ゼ痈鐚W(xué)派訓(xùn)練出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其在IMF的任職經(jīng)驗(yàn)更加強(qiáng)化了其本人作為“華盛頓共識(shí)”同盟者的角色?；氐侥鞲绾?，卡斯滕斯在墨西哥的經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中，一直是舉足輕重的人物。但是，墨西哥和美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定，給墨西哥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)種種復(fù)雜的問(wèn)題，比如在農(nóng)業(yè)加工業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐娜藗兪ニ幸揽?，但政府沒(méi)有提供任何社會(huì)保障。

反壟斷法和勞工法律師出身的拉嘉德服務(wù)于中右立場(chǎng)的薩科齊政府，法國(guó)的歐洲左派陣營(yíng)的大環(huán)境，這會(huì)對(duì)拉嘉德形成影響。而那些認(rèn)為“拉嘉德沒(méi)有卡斯滕斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位，只擁有政治學(xué)和法學(xué)學(xué)位的分析，不適合總裁一職”的言論忽略了IMF總裁首先要是一個(gè)能夠統(tǒng)籌治理全球危機(jī)的政治家，要以公平正義的原則，來(lái)給IMF這個(gè)官僚機(jī)構(gòu)里面的眾多華盛頓共識(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)徒們，形成基于正義理性和倫理常識(shí)的制衡。所以，她也許是個(gè)更恰當(dāng)?shù)娜诉x。

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