2011年07月11日 07:30
來源：中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào) 作者：張牡霞 秦菲菲

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⊙記者 張牡霞 秦菲菲 ○編輯 朱賢佳

此次高規(guī)格的會(huì)議被視為開啟大規(guī)模水利建設(shè)序幕的重要舉措，而后續(xù)的動(dòng)作更值得期待。按照國家部署，未來十年水利投資將達(dá)到4萬億元，年均4000億元，水利建設(shè)將迎來黃金十年。

按照“發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求，以2010年全國水利投資2000億元計(jì)算，未來十年水利投資將達(dá)到4萬億元，年均達(dá)到4000億元。

近年來南北輪流旱災(zāi)更引起各界對(duì)水利欠賬的關(guān)注，特別是今年旱澇急轉(zhuǎn)，很多地方都受到較大影響和損失，究其原因還是水利設(shè)施工程建設(shè)嚴(yán)重滯后。據(jù)中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田測算，我國當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)存在3萬億元缺口。

農(nóng)田水利建設(shè)欠賬多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的重要瓶頸。而這一局面，在“十二五”期間有望得到緩解。

在原有資金來源外，今年一號(hào)文件特別提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這也是一號(hào)文件中含金量最高的政策之一，成為水利投資的有效保障。

但據(jù)記者了解，在中央一號(hào)文件出臺(tái)后，具體細(xì)則沒有出臺(tái)，因此遲遲得不到落實(shí)。為此，財(cái)政部、水利部近日已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定，將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。

10%的土地收益怎么用？水利部副部長李國英在接受媒體采訪時(shí)透露，目前正在跟財(cái)政部研究一個(gè)政策，研究地方收入10%額度拿出多少來，用于全國統(tǒng)籌。

中金公司分析師吳慧敏認(rèn)為，今年1至5月，水利管理固定資產(chǎn)投資同比僅增長18.8%，距全年預(yù)期近30%的增幅相差較大，所以三季度國家將可能出臺(tái)落實(shí)水利建設(shè)的政策，促進(jìn)水利建設(shè)投資加速。

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