2011年07月11日 08:49
來源：國際金融報(bào) 作者：郭覲　實(shí)習(xí)生 楊穎君

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投資拉動(dòng)始終是中國“解決發(fā)展中問題”的法寶。隨著上一輪政府投資計(jì)劃的退出，固定資產(chǎn)投資增速趨緩，“四萬億”水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計(jì)劃的出臺(tái)，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程

2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。

7月9日，中國最高規(guī)格的水利工作會(huì)議在北京閉幕。這是年初中央一號(hào)文件鎖定水利后，中央再次給出的投資轉(zhuǎn)向重要信號(hào)。據(jù)預(yù)測，中國今后每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續(xù)保持十年。有專家分析，這是2008年后，中國又一個(gè)“4萬億”計(jì)劃。

重返治水

治國先治水。這是中國歷史傳統(tǒng)。

一位中國科學(xué)院的研究人士告訴《國際金融報(bào)》記者：“我國建國初期就認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性，上世紀(jì)50到70年代的大中型水利建設(shè)熱潮，為我國現(xiàn)在的糧食安全打好了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看來，水利不但是農(nóng)業(yè)的命脈，還是城市的命脈，是工業(yè)的命脈?！睋?jù)了解，我國目前有18億畝耕地，有8億畝灌溉農(nóng)田，灌溉面積不到總耕地面積的50%，干旱直接威脅著我國的糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全。

“農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年減少，但在目前資本流動(dòng)過剩、外部環(huán)境不穩(wěn)的情況下，農(nóng)業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的重要性卻在逐年上升?！彼侥冀?jīng)理孫偉強(qiáng)向《國際金融報(bào)》記者表示，“這次中央水利政策的出臺(tái)，很大一部分原因是出于這方面的考慮。

據(jù)了解，目前中國人均水資源量不足世界人均水平的1／3，目前正常年份中國年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，中國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”

長期從事凈水工程與水污染治理的張軍向《國際金融報(bào)》記者表示：“節(jié)水、凈水工程發(fā)展的嚴(yán)重落后，對(duì)于目前中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市化發(fā)展來說，已經(jīng)成為一個(gè)很大的制約因素，如果這些問題不解決，國家的發(fā)展就很難有‘可持續(xù)’可言。

“打仗有‘兵馬未動(dòng)，糧草先行’的說法，經(jīng)濟(jì)建設(shè)其實(shí)也是如此?！睂O偉強(qiáng)表示，“水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境，這些因素都是治國興國的基礎(chǔ)，國家發(fā)展不能只看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大環(huán)境。

取代高鐵？

從市場的角度看本次的中央水利會(huì)議，有專家認(rèn)為，水利將取代高鐵，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“無論是從6月份的CPI數(shù)據(jù)，還是海外市場的環(huán)境看，目前的中國的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。國家在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)推出興修水利的政策，是希望‘水利’能夠取代‘高鐵’而成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?！钡掳钭C券研究院院長張帆向《國際金融報(bào)》記者表示。

與高投入的“高鐵”相比，水利建設(shè)更有利于治理當(dāng)下的通脹環(huán)境。張帆認(rèn)為，水利大建設(shè)將有助于阻止中國經(jīng)濟(jì)滑入滯脹。

對(duì)于2011年水利投資規(guī)劃，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文表示，2010年中央水利建設(shè)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重約18%，水利部將與國家發(fā)改委溝通，爭取提高中央水利建設(shè)投資在預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭有較大增長；同時(shí)力爭大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模。

據(jù)悉，根據(jù)此前中央一號(hào)文件 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》要求，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的安排有望得到落實(shí)。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財(cái)政將加大對(duì)西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度。

此外，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對(duì)水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)信貸資金?？梢灶A(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。

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