2011年08月22日 08:04
來源：金融投資報(bào) 作者：李果

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因肆意排污而遭到管理部門處罰的哈藥股份(600664)，未來一旦遭到投資者的起訴，將成為中國證券史上首家“環(huán)保證券民事訴訟”被告公司。

8月9日，哈藥股份發(fā)布公告稱，公司所屬分公司哈藥集團(tuán)制藥總廠(簡稱“哈藥總廠”)和哈藥集團(tuán)制藥總廠制劑廠(簡稱“制劑廠()分別收到黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局下達(dá)的《行政處罰決定書》，共計(jì)罰款123萬。

但123萬元的處罰對于2010年?duì)I業(yè)收入125.35億元的哈藥而言，不僅是“九牛一毛”，更重要的是，盡管哈藥股價(jià)跌幅超過20%，但上述處罰中對于投資者損失的賠償問題卻并未提及。那么，面對哈藥的“環(huán)保門”事件，普通股民能否使用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益呢。金融投資報(bào)》記者就此專訪了北京未名律師事務(wù)所高級合伙人張洪明。

《金融投資報(bào)》：哈藥在此次“環(huán)保門”事件中，究竟觸犯了哪些法律條規(guī)？

張洪明：2009年11月 18日哈藥股份分公司哈藥總廠就被黑龍江省環(huán)保廳列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定，哈藥股份則應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列信息：(一)企業(yè)名稱、地址、法定代表人；(二)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；(三)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；(四)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。但哈藥股份既未披露哈藥總廠被列為“污染嚴(yán)重企業(yè)名名單。也未按照《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的要求披露企業(yè)環(huán)境信息。哈藥股份有義務(wù)披露企業(yè)環(huán)境信息而刻意隱瞞企業(yè)環(huán)境信息的行為，屬于虛假陳述之重大遺漏。

《金融投資報(bào)》：你對哈藥的受處罰結(jié)果如何看待？

張洪明：對于年收入超過125億、被曝污染環(huán)境10年的哈藥股份而言，姍姍來遲的罰單、相對于收入而言九牛一毛的罰金，無異于隔靴搔癢。正是低得可憐的違規(guī)處罰成本，使哈藥更愿意將大量財(cái)力投向廣告而非環(huán)保，才會(huì)使“污染門”屢見不鮮。如果哪天環(huán)保部門能對環(huán)境污染企業(yè)開出像證監(jiān)會(huì)處罰“股市黑嘴”汪建中一樣上億的天價(jià)罰單，相信企業(yè)主們在環(huán)保問題上定會(huì)三思而后行了。

《金融投資報(bào)》：從證券法角度觀察，哈藥是否觸犯了相關(guān)法規(guī)？

張洪明：現(xiàn)黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局作為行政機(jī)關(guān)，對哈藥總廠及哈藥總廠制劑廠的環(huán)境污染違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，因此，筆者認(rèn)為，在哈藥股份虛假陳述事實(shí)相關(guān)報(bào)道屬實(shí)的前提下，《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》要求的證券虛假陳述民事賠償案件的前置程序文件已經(jīng)具備，受損投資者可據(jù)此提起證券虛假陳述民事賠償，要求哈藥股份賠償投資損失。

但目前黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局尚未公布此《行政處罰決定書》，須向二行政機(jī)關(guān)申請政府信息公開方能獲取該文件，為立案掃清障礙。若本案進(jìn)入訴訟程序，將成為我國司法實(shí)踐中首例因上市公司環(huán)境違法行為引發(fā)的證券虛假陳述民事賠償糾紛。

《金融投資報(bào)》：哈藥“環(huán)保門”曝光后，哈藥股份股價(jià)一路下跌，下跌中遭受損失的哈藥股份投資者又是否存在救濟(jì)途徑？

張洪明：根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”?？梢?，我國環(huán)境侵權(quán)民事賠償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則和舉證責(zé)任倒置?，F(xiàn)哈藥總廠及哈藥總廠制劑廠的環(huán)境污染違法行為已被環(huán)保部門認(rèn)定，這將進(jìn)一步減輕受害者對環(huán)境污染事實(shí)的證明責(zé)任，受害者提供健康受損事實(shí)的證明即可提起侵權(quán)賠償訴訟。 本報(bào)記者 李果

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