2011年10月13日 02:32
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健

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支持小微企業(yè)政策要點(diǎn)□提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)□將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍□金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平□除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)□適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度

今年三季度以來，溫州多家中小企業(yè)資金鏈斷裂的情況引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。國慶長假期間，國務(wù)院總理溫家寶親赴溫州調(diào)研，指示當(dāng)?shù)卣鉀Q好中小企業(yè)貸款問題。

昨日(10月12日)，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施。其中既有稅收方面的“減法”，也有貸款速度和貸款數(shù)量、準(zhǔn)入門檻等方面的“加法”

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，加大對(duì)小微型企業(yè)融資的扶持力度，可以看作貨幣政策定向?qū)捤傻膬?nèi)容之一，但尚不可視為宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向的“信號(hào)彈”

減法：“三稅”有望獲減免

“之前媒體曾披露，一些小企業(yè)主如不偷稅漏稅，已無法生存。更有私營企業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖曬稅負(fù)，如果‘規(guī)規(guī)矩矩’把所有該上的稅都繳完，那么結(jié)果將是近乎白干，”小企業(yè)主曹先生向記者訴苦說，“從我的一些朋友的情況來看，這種說法一點(diǎn)都不夸張。

調(diào)查顯示，中小企業(yè)的綜合稅費(fèi)率達(dá)30%左右。此外，很多中小企業(yè)還需繳納城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等11大項(xiàng)各種費(fèi)用。粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69大類。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日重點(diǎn)研究確定了財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的具體措施：提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。還將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

盡管具體的減稅辦法尚未出臺(tái)，但按照溫州的最新標(biāo)準(zhǔn)，今年內(nèi)，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

常務(wù)會(huì)還要求，未來將擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)，并進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。

一位知情人士透露，具體減稅幅度將由財(cái)稅部門商定，由于涉及許多部委之間的利益關(guān)系，減免幅度應(yīng)該不會(huì)太大。

受惠的除了小型微型企業(yè)，還有金融機(jī)構(gòu)。國家還將對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅；將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。

加法：提高貸款不良率容忍度

常務(wù)會(huì)議還確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。

劉元春分析說，小微企業(yè)對(duì)于解決我國就業(yè)問題至關(guān)重要，國務(wù)院此舉意在消除宏觀經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素，拆解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

常務(wù)會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。具體措施是，除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

另外，對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中小企業(yè)融資難，很大程度上與銀行貸款程序關(guān)系密切，如果放寬貸款審核，提高壞賬容忍度，將有效幫助中小企業(yè)獲得貸款。

本次對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，能否視作貨幣政策松口的信號(hào)？劉元春認(rèn)為，貨幣政策放松主要取決于信貸規(guī)模調(diào)整，而目前只是結(jié)構(gòu)調(diào)整，此外價(jià)格工具和數(shù)量工具的使用才是貨幣政策轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。魯政委也表示，這只是具體問題具體解決的辦法，中國經(jīng)濟(jì)向上動(dòng)能依然不弱，恐怕短期難以見到寬松。

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