2011年10月21日 01:39
來源：第一財經(jīng)日報 作者：李曉曄

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亡羊補(bǔ)牢未晚乎？

鄂爾多斯正在緩慢發(fā)酵的借貸危機(jī)也引起了更高層面的關(guān)注。10月14日，公安部經(jīng)偵局某高官一行飛赴鄂爾多斯進(jìn)行調(diào)研，并就當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸市場情況與鄂爾多斯公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了一下午的溝通及座談，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)向上級匯報了近期發(fā)生的非法吸收公眾存款案件的進(jìn)展情況，會議一直持續(xù)到晚上6點。

此外，來自權(quán)威渠道的一位知情人士透露，鄂爾多斯即將正式出臺一份主題為“維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展”的文件。該文件的主要內(nèi)容包括：要求在四季度銀行提供100億元的新增貸款；爭取銀行利率上浮水平低一些；不再新建保障性住房，對目前市場上的商品房進(jìn)行回收從而作為保障房進(jìn)行供應(yīng)；壓縮房地產(chǎn)土地供應(yīng)，減少開發(fā)量。此外，鄂市還將對非法集資活動進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)控并予以嚴(yán)厲打擊。

另外，據(jù)稱鄂爾多斯正在謀求建立民間借貸監(jiān)測體系。由人民銀行鄂爾多斯市中心支行起草、上報政府的民間借貸監(jiān)測方案已成形，共10頁的《監(jiān)測方案已主要是民間借貸的監(jiān)測框架和民間借貸規(guī)模的測算方法等。

監(jiān)測對象包括轄區(qū)內(nèi)各旗區(qū)所有從事民間借貸的融資性中介機(jī)構(gòu)，并輔以對企業(yè)、個體工商戶、自然人的專項問卷調(diào)查。融資性中介機(jī)構(gòu)包括：小額貸款公司、投資公司、擔(dān)保公司、委托寄賣商行、典當(dāng)行。據(jù)了解，鄂市目前上述機(jī)構(gòu)超過1100家。

而在分工方面，金融辦負(fù)責(zé)對小額貸款公司、擔(dān)保公司，商務(wù)局負(fù)責(zé)對典當(dāng)行，工商局負(fù)責(zé)對投資公司、委托寄賣商行的監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集。

“通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，以此衡量民間借貸的風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警?！?警告抗風(fēng)險能力一般的融資機(jī)構(gòu)和個人，要求降低規(guī)模，加強(qiáng)資金回收；提示債權(quán)人減少或停止繼續(xù)向融資機(jī)構(gòu)和個人放貸?！叭绻谫Y者出現(xiàn)惡意轉(zhuǎn)移、揮霍情形，則通報相關(guān)部門采取凍結(jié)資產(chǎn)、控制外逃等措施。

但據(jù)本報記者了解，該《監(jiān)測方案》尚在鄂爾多斯銀監(jiān)分局等各部門討論中，尚未最后定稿，正式出臺還沒有時間表。

而神木縣，也在王福金自殺后的第三天——9月27日出臺了兩份文件《神木縣規(guī)范金融秩序防范金融風(fēng)險專項行動實施方案》和《神木縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并成立了以常務(wù)副縣長為組長，縣金融辦、人行、財政等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

但來自銀行業(yè)人士的看法則認(rèn)為，上述這些措施并未觸及民間借貸的根本。當(dāng)初設(shè)計，小貸公司這類企業(yè)放貸規(guī)模小、速度快。但是，現(xiàn)在小貸公司等新型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生異變，這類企業(yè)動輒放貸上百萬、千萬。

上述人士表示，在小貸公司普遍存在吸放貸情況，就異變?yōu)樾⌒豌y行了，理應(yīng)參照銀行進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險控制，如果不這樣做，積聚的風(fēng)險就難以控制了。但是這類有實體的公司還算是地下錢莊中比較好監(jiān)控的對象，最大的風(fēng)險來自于街頭常見的以煤炭、房地產(chǎn)公司辦事處、商貿(mào)公司、私人皮包公司等形式出現(xiàn)的地下錢莊，真實情況難以摸清，易出現(xiàn)風(fēng)險。

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