2011年11月09日 19:54
來(lái)源：中廣網(wǎng) 作者：季蘇平 丁華艷

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中廣網(wǎng)北京11月9日消息(記者季蘇平 丁華艷)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，生活中經(jīng)常能看到這樣的廣告詞：“中國(guó)聯(lián)通，讓一切自由連通”；“中國(guó)電信，世界觸手可及”這兩句口號(hào)可謂是耳熟能詳?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，相信絕大多數(shù)的中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)習(xí)慣了使用這兩家的網(wǎng)絡(luò)與世界聯(lián)通。

不久前，國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)發(fā)布一份報(bào)告，卻讓億萬(wàn)網(wǎng)民大跌眼鏡。在這份名為《2011年藍(lán)皮書(shū)中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告中提到幾個(gè)數(shù)據(jù)，截至到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，但收費(fèi)卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。

今天(9日)下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)半年的調(diào)查，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通利用市場(chǎng)支配地位，壟斷經(jīng)營(yíng)。

一直以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商的高收費(fèi)被受詬病。而這種責(zé)備并不是沒(méi)有道理的，截至到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)英國(guó)日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。換句通俗的話(huà)說(shuō)，中國(guó)寬帶服務(wù)就是質(zhì)次價(jià)高。李青透露一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的發(fā)壟斷調(diào)查正在悄然展開(kāi)：

李青：調(diào)查時(shí)間已經(jīng)半年多了，調(diào)查內(nèi)容主要是對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入和網(wǎng)結(jié)結(jié)算這個(gè)領(lǐng)域，對(duì)他們是不是已經(jīng)利用的市場(chǎng)支配地位進(jìn)行價(jià)格歧視反壟斷所禁止的行為進(jìn)行全面的調(diào)查。

經(jīng)過(guò)半年的調(diào)查，證據(jù)顯示：中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)涉嫌利用市場(chǎng)支配地位壟斷經(jīng)營(yíng)。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上一共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，具有絕對(duì)的

市場(chǎng)支配地位的。作為國(guó)有企業(yè)他們本應(yīng)該守法經(jīng)營(yíng)，然而李青透露事實(shí)上他們利用了自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行價(jià)格歧視。

李青：對(duì)跟它有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)實(shí)行高價(jià)，而這一類(lèi)企業(yè)往往規(guī)模是比較大的。按正常的市場(chǎng)規(guī)律來(lái)講，條件更好應(yīng)該給更多價(jià)格優(yōu)惠，而現(xiàn)在給小企業(yè)，給交易條件更弱的一些企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠一些，給交易條件好規(guī)模更大的企業(yè)反而價(jià)格更高。這就違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般認(rèn)識(shí)和一般原則，初步分析就是它對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給高價(jià)，目的為了打壓這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

兩大電信運(yùn)營(yíng)商給不同公司開(kāi)出的價(jià)格差距巨大，特別是在北京、上海等地，價(jià)格差距達(dá)到十多倍，最少也相差40%。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國(guó)際出口寬帶不到四分之一。從互聯(lián)的質(zhì)量看，兩公司互聯(lián)時(shí)和丟包率都不符合原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定。這也就表明，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，深受其害的就是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，為了保證自己的用戶(hù)能夠使用暢通網(wǎng)路，他們必須同時(shí)接上兩張網(wǎng)：

李青：在調(diào)查范圍里，百分之百都是要接兩家企業(yè)，通俗一點(diǎn)講，既要接中國(guó)電信又要接中國(guó)聯(lián)通，才能為其下游的客戶(hù)提供比較好的客戶(hù)。這兩張網(wǎng)本身沒(méi)有完全互聯(lián)互通，就會(huì)讓他的客戶(hù)用網(wǎng)很不順利，比如說(shuō)時(shí)間慢、網(wǎng)速低、包丟失率高、質(zhì)量不好等。

一旦兩大電信運(yùn)營(yíng)商利用市場(chǎng)支配地位壟斷經(jīng)營(yíng)的行為成立，他們將面臨巨額的處罰。李青透露，罰款的數(shù)額應(yīng)該以?xún)|計(jì)算：

李青：如果陳述申辯和聽(tīng)證階段,它的行為提不出強(qiáng)有力的解釋的話(huà)，或沒(méi)有其他的依法享有減輕或者免予處罰情形。我們最后做出處罰就是1%-10%，中國(guó)電信是500億的收入，中國(guó)聯(lián)通是290多億，1%到10%這個(gè)數(shù)也就算出來(lái)了。

據(jù)有關(guān)部門(mén)的初步估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27-38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。

受反壟斷調(diào)查的影響，中國(guó)聯(lián)通股價(jià)午后跳水，一度跌逾3%，但隨后大量資金涌入，中國(guó)聯(lián)通止跌回升。截至收盤(pán)，中國(guó)聯(lián)通H股漲2.48%，報(bào)16.56港元。

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