2011年11月10日 02:04
來源：中國證券報(bào) 作者：陳靜

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就發(fā)改委調(diào)查寬帶接入涉嫌壟斷一事，中國聯(lián)通(600050)9日發(fā)布公告稱，公司正在應(yīng)發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租寬帶業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。

中國電信接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)說，公司一直嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，正全力配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查。

據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局9日介紹，發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，預(yù)計(jì)很快將會(huì)出臺(tái)查處結(jié)果。

兩家電信運(yùn)營商被指壟斷

此前，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受央視采訪時(shí)稱，反壟斷局正就中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷展開調(diào)查。如果事實(shí)成立，兩家公司將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

李青介紹，上半年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻對(duì)中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否有利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為?！拔覀円呀?jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位。”李青表示。

我國提供寬帶接入的服務(wù)商主要包括三類企業(yè)：基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營商和有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。從用戶市場份額來看，截至2009年底，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商占據(jù)了94.1%的份額，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商市場份額僅為3.5%，駐地網(wǎng)運(yùn)營商市場份額為2.4%。

三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商可以提供寬帶接入服務(wù)，但是一直對(duì)電信運(yùn)營商壟斷接入市場不滿。中科院高級(jí)研究員侯自強(qiáng)指出，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)以中國電信和中國聯(lián)通為主，形成了雙寡頭局面，中國移動(dòng)只擁有少量骨干網(wǎng)資源。中國電信和中國聯(lián)通還掌握了95%的寬帶接入用戶以及絕大多數(shù)IDC資源，同時(shí)在上游接入網(wǎng)和終端用戶擁有利益，這導(dǎo)致其他服務(wù)商如果要為終端用戶提供服務(wù)，就需要向兩家電信運(yùn)營商交納高額費(fèi)用。據(jù)悉，服務(wù)商提供寬帶接入業(yè)務(wù)時(shí)，寬帶結(jié)算成本占到接入收入的50%左右。

天威視訊相關(guān)人士表示，在現(xiàn)有兩大電信運(yùn)營商掌握互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)資源的情況下，有線電視運(yùn)營商提供寬帶接入服務(wù)，需向電信運(yùn)營商交納較高的費(fèi)用，這導(dǎo)致有線電視運(yùn)營商積極性不足。

寬帶接入市場快速增長

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入市場的爭奪，正是由于電信、廣電兩大行業(yè)都看好其未來市場。

電信行業(yè)研究員指出，根據(jù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)規(guī)劃，廣電有線電視運(yùn)營商可以提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，但是由于沒有互聯(lián)網(wǎng)國際出口資源，一直需要向中國電信和中國聯(lián)通交納不菲的費(fèi)用，如果兩家電信運(yùn)營商的壟斷格局被打破，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商將明顯受益。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰指出，自從三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來，為了掌握未來的主動(dòng)權(quán)，電信運(yùn)營商在寬帶接入市場的投資頻頻加碼。

2010年4月，工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，明確提出“到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達(dá)到8M。3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。

此外，2010年以來，各地地方政府也將寬帶作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與電信運(yùn)營商加大合作力度。根據(jù)中國電信提出的光網(wǎng)城市計(jì)劃，公司2011年計(jì)劃新增光纖入戶達(dá)到3000萬個(gè)家庭，是“十一五”期間的3倍，累計(jì)覆蓋4000萬家庭；南方城市實(shí)現(xiàn)8M接入寬帶全覆蓋，20M覆蓋率達(dá)到70%；東部發(fā)達(dá)城市和中西部省會(huì)城市20M覆蓋率達(dá)到80%以上。

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