2011年11月10日 14:24
來源：齊魯晚報

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中國最大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商中國電信，會不會領(lǐng)到中國《反壟斷法》出臺四年來的首張罰單？

在此之前，交通、電信、石油、水電氣、互聯(lián)網(wǎng)等公用事業(yè)一直是外界反壟斷的關(guān)注焦點，但至今未有受罰案例。

“是否進行反壟斷處罰，處罰金額是多少，目前都還沒有最終結(jié)果。不過，基于前期的調(diào)查取證，不排除中國電信受到處罰的可能性。”一位知情人士告訴記者。

《反壟斷法》自2008年實施以來，不乏國企遭遇反壟斷訴訟，但尚無懲罰案例。有分析人士認為，原因在于，《反壟斷法》第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控。

有法律界專家認為，中國反壟斷的權(quán)力設(shè)計也增大了對央企的反壟斷難度。就目前而言，《反壟斷法》把反壟斷執(zhí)法權(quán)集中到反壟斷委員會，并只有商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局三家擁有《反壟斷法》的執(zhí)法權(quán)，其中商務(wù)部偏重外資，工商總局偏重民營經(jīng)濟，發(fā)改委則偏重國有企業(yè)。

在一些業(yè)界人士看來，相對于罰款，更重要的是通過啟動反壟斷程序來促使游戲規(guī)則變化。

“如果只是罰款，還不能真正解決壟斷問題。”電信專家侯自強表示，網(wǎng)間結(jié)算的資費標準制定者并非中國電信?！皣腋鼞?yīng)該制定規(guī)則，而不是制定價格。

據(jù)《財經(jīng)國家周刊》

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