寬帶壟斷調(diào)查引發(fā)口水戰(zhàn) 廣電與工信矛盾公開化

2011年11月16日 15:22
來源：北京晚報

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盡管聯(lián)通電信反壟斷調(diào)查一案的結果尚未公布，可業(yè)內(nèi)和媒體關于此事的爭論，卻已形成一場聲勢浩大的口水仗。14日，廣電突然高調(diào)宣布，主動要求配合反壟斷的調(diào)查取證工作，而《人民日報》一則《電信業(yè)反壟斷調(diào)查不是“神仙戰(zhàn)”》的評論，也把“神仙戰(zhàn)”之爭推向高潮。中國郵電大學教授闞凱力表示，反壟斷調(diào)查不應只對一家，發(fā)改委也應該對廣電的壟斷行為進行調(diào)查。

廣電主動介入調(diào)查

就在人們猜測廣電或是電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查舉報人時，14日，廣電方面突然表示，已主動要求配合反壟斷局的調(diào)查取證工作，目前在積極準備材料。

廣電系統(tǒng)下屬的中國廣播電視協(xié)會有線電視工作委員會會長陳曉寧向媒體透露，雖然發(fā)改委至今并沒有對廣電的寬帶業(yè)務進行過任何調(diào)查，但是，政府部門有這么大的舉動，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務也是廣電的業(yè)務之一，廣電方面理應主動進行配合，希望通過這場反壟斷調(diào)查促進公平競爭、共同發(fā)展。

“過去十多年，電信企業(yè)利用行政權力限制和阻礙有線電視企業(yè)進入這個領域。就算有少數(shù)有線電視企業(yè)獲得了當?shù)豂SP經(jīng)營權，但是要交的錢太多，成本的50%都交做出口流量費，非常不合理。所以對于發(fā)改委反壟斷局開展調(diào)查，我們堅決擁護?！标悤詫幪寡?，廣電方面只是等待發(fā)改委最后對電信和聯(lián)通的處理結果，并不存在要達到什么目的的想法，但希望寬帶接入市場上能形成多家運營商競爭的態(tài)勢。

不過，對于廣電的高調(diào)介入，業(yè)內(nèi)卻是褒貶不一。中國郵電大學教授闞凱力就表示，電信和廣電是由來已久的老“冤家”。在寬帶市場份額中，廣電的份額微乎其微，根本沒有必要接受壟斷調(diào)查?！氨緛碚{(diào)查僅限于問題本身，廣電的介入反而會把電信與廣電兩大行業(yè)之間的長期矛盾激化。

專家觀點：反壟斷調(diào)查應雙向

對于解決電信業(yè)壟斷的問題，闞凱力表示，唯一做法就是深化體制改革和開放，要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運營商的數(shù)量，把中國移動和廣電都加進來，通過競爭來打破壟斷實現(xiàn)降價。不過，他也強調(diào)，在內(nèi)容制作上，由于電信運營商還不能做三網(wǎng)融合中的節(jié)目內(nèi)容，廣電對影視和音像節(jié)目市場也存在壟斷，致使電信和廣電在業(yè)務發(fā)展上無法雙向進入，發(fā)改委也應該對廣電的壟斷行為進行調(diào)查。

而關于若調(diào)查屬實后聯(lián)通電信可能遭到的數(shù)億到數(shù)十億元的罰款，闞凱力主張，應該把罰款退還給消費者，這是國際上通行的做法。