2011年11月23日 01:07
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：謝曉萍

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發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查事件正在不斷升溫。

昨日(11月22日)，發(fā)改委否認(rèn)寬帶壟斷案和解說(shuō)法，據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)改委反壟斷局21日派出了三路人馬對(duì)北京市5家電信企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，并獲得了詳細(xì)證據(jù)證明聯(lián)通對(duì)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)實(shí)行了價(jià)格歧視政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從上述5家企業(yè)之一的北京首信網(wǎng)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限責(zé)任公司證實(shí)，該公司接待了兩位發(fā)改委人員的取證工作，但該公司相關(guān)人士沒(méi)有透露更多細(xì)節(jié)。

昨日，出席中國(guó)電信與酷派合作活動(dòng)的中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理?xiàng)罱軐?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前電信正在積極溝通此事。這也是上述反壟斷調(diào)查一事曝光之后中國(guó)電信高層的首次表態(tài)。

發(fā)改委前往5企業(yè)反向取證

日前曾有聯(lián)通、電信反壟斷調(diào)查案達(dá)成和解的消息傳出，但據(jù)報(bào)道，發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，反壟斷局目前正在加緊調(diào)查。

報(bào)道稱，21日反壟斷局派出了三路人馬分別對(duì)北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司、北京首信網(wǎng)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限責(zé)任公司、北京電信通電信工程有限公司、北京互聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中電飛華電力線通信技術(shù)有限公司5家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，獲得了詳細(xì)證據(jù)證明聯(lián)通公司對(duì)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)采取了價(jià)格歧視政策。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往北京首信網(wǎng)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限責(zé)任公司，據(jù)該公司相關(guān)人士透露，該公司接待了兩位發(fā)改委人員的取證工作。但北京電信通電信工程有限公司等則委婉拒絕了采訪。

據(jù)媒體報(bào)道稱，發(fā)改委相關(guān)人士表示，此次調(diào)查是為了反向取證，證明聯(lián)通確實(shí)存在價(jià)格歧視。

據(jù)了解，上述企業(yè)均為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)，他們向用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。這些企業(yè)目前在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都有電信、聯(lián)通和中國(guó)教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點(diǎn)，屬于寬帶接入市場(chǎng)的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商。

北京電信通電信工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱電信通)的一位不愿意具名高層對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為僅次于北京聯(lián)通的北京第二大零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，電信通從上游聯(lián)通公司拿到的“零售價(jià)”1G帶寬高達(dá)150萬(wàn)元，而電信的報(bào)價(jià)為100萬(wàn)~150萬(wàn)元，比聯(lián)通要便宜一些。

在上述電信通高層看來(lái)，這個(gè)價(jià)格要遠(yuǎn)高于其他省份的聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商，以河北為例，目前河北的報(bào)價(jià)只要幾十萬(wàn)元。其表示，除了價(jià)格的因素之外，該公司要從聯(lián)通處購(gòu)買一定數(shù)量的帶寬還存在困難，并且被告知其原因就是與聯(lián)通存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力此前對(duì)媒體表示，電信和聯(lián)通給予這些二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格明顯高于給其大客戶的價(jià)格，這就使得批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)。導(dǎo)致二級(jí)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法降價(jià)與電信和聯(lián)通競(jìng)爭(zhēng)。

中電信：正在溝通中

對(duì)于發(fā)改委的行動(dòng)，昨日楊杰表示，中國(guó)電信在就此事溝通。而對(duì)于中國(guó)電信是否如外界所說(shuō)，向發(fā)改委提交了和解的材料，楊杰方面則沒(méi)有進(jìn)一步的表示。

中國(guó)聯(lián)通有關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前中國(guó)聯(lián)通沒(méi)有進(jìn)一步消息對(duì)外公布。

針對(duì)發(fā)改委的調(diào)查行為，有分析指出，發(fā)改委此次從零售市場(chǎng)倒追向批發(fā)市場(chǎng)，思路很清楚。在零售市場(chǎng)，兩家企業(yè)對(duì)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)實(shí)行歧視性價(jià)格，而在批發(fā)市場(chǎng)，這兩家企業(yè)未實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。

電信政策專家高紅冰認(rèn)為，發(fā)改委反壟斷局此次調(diào)查取證的是上述5家公司與電信運(yùn)營(yíng)商此前的合作合同和業(yè)務(wù)往來(lái)。

就在此前，廣電系統(tǒng)下屬的中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曉寧曾對(duì)外表示，廣電方面主動(dòng)要求配合反壟斷局的調(diào)查取證工作。而業(yè)界普遍猜測(cè)，此次反壟斷案并不簡(jiǎn)單，可能是廣電系為爭(zhēng)取利益“舉報(bào)”，背后纏繞著多方利益集團(tuán)的角逐和較量。

廣電專家吳純勇則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從目前的局勢(shì)來(lái)看，一方面表明反壟斷調(diào)查取證工作將會(huì)不斷深入展開(kāi)下去；另一方面最主要的就是表明國(guó)家相關(guān)主管部門，在求得市場(chǎng)真實(shí)現(xiàn)狀前提下，準(zhǔn)備打破互聯(lián)網(wǎng)接入及寬帶壟斷市場(chǎng)目前的格局。

針對(duì)上述事實(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾對(duì)次向發(fā)改委方面核實(shí)，但截至發(fā)稿發(fā)改委方面仍未回復(fù)。

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