2011年12月02日 11:58
來源：人民郵電報(bào)

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編者的話：

“我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍?！边@一驚人的論斷自去年年中在《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》中出現(xiàn)后，就一直被反復(fù)提及，作為批評(píng)我國(guó)寬帶資費(fèi)過高的最給力數(shù)據(jù)。更有專家在公開場(chǎng)合言之鑿鑿地稱“國(guó)外寬帶平均網(wǎng)速大概為100Mbps，美國(guó)95%的家庭已經(jīng)普及100Mbps寬帶了”。一時(shí)間，中國(guó)寬帶成了“極高價(jià)”、“極低速”的代名詞，民怨沸騰。

然而事實(shí)果真如此嗎？《環(huán)球》周刊選取10個(gè)海外國(guó)家和地區(qū)的主要運(yùn)營(yíng)商為調(diào)查對(duì)象，采集了其網(wǎng)站近一周內(nèi)公布的面向消費(fèi)者的寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)數(shù)據(jù)。讓我們來看看國(guó)外寬帶速率和價(jià)格的真實(shí)情況，給客觀的數(shù)據(jù)一個(gè)說話的機(jī)會(huì)。

高人口密度島國(guó)和地區(qū)

★新加坡

面積：710平方公里

人口：508萬

人均國(guó)民總收入：37220美元

新加坡星河公司寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)

國(guó)家扶持政策

新加坡向來以科技興國(guó)，加之其國(guó)土面積狹小，該國(guó)的寬帶戰(zhàn)略僅發(fā)布一年就進(jìn)入了商用階段。2009年4月，新加坡宣布一年內(nèi)啟用全國(guó)寬帶網(wǎng)。2010年8月31日，新加坡下一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)啟用。該網(wǎng)是一張全國(guó)性的超高速光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，最高速率可達(dá)1Gbps。新加坡下一代寬帶網(wǎng)的啟用還使得該國(guó)寬帶服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，服務(wù)商數(shù)量由三家增至五家。

競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商星和成為網(wǎng)絡(luò)承運(yùn)商。新加坡政府補(bǔ)貼2.5億新加坡元，星和初期投資為1億新加坡元，未來25年的投資總額約為10億新加坡元。

新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)規(guī)定，寬帶網(wǎng)絡(luò)配套的批發(fā)價(jià)在網(wǎng)絡(luò)啟用的最初兩年中只能跟著原料價(jià)下調(diào)，5年內(nèi)不能上調(diào)。以100Mbps寬帶服務(wù)為例，第一通此前的24個(gè)月合同的寬帶月資費(fèi)是64.9新元。而網(wǎng)絡(luò)承建公司和心公司發(fā)布的新寬帶批發(fā)價(jià)格為住宅用戶100Mbps速率每月21新元，1Gbps速率每月121新元；非住宅用戶(如辦公室、學(xué)校)100Mbps速率每月75新元，1Gbps速率每月860新元。

★英國(guó)

面積：24.41萬平方公里

人口：6140萬

人均國(guó)民總收入：41370美元

英國(guó)電信寬帶資費(fèi)

國(guó)家扶持政策

2008年，英國(guó)政府提出了“數(shù)字不列顛”行動(dòng)計(jì)劃，目的是為確保英國(guó)數(shù)字和通信產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、投資和質(zhì)量方面的前沿地位。時(shí)任英國(guó)首相的戈登·布朗稱：“在把英國(guó)從經(jīng)濟(jì)衰退拯救出來的過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將扮演重要角色?！?010年3月4日，英國(guó)專門設(shè)立了一個(gè)負(fù)責(zé)推動(dòng)下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新政府機(jī)構(gòu)“寬帶傳播英國(guó)(BDUK)”。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在2017年年底前實(shí)現(xiàn)全英90%的家庭接入2Mbps寬帶的普遍服務(wù)承諾，預(yù)計(jì)政府將撥款10億英鎊。英國(guó)政府表示，全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的最低速率應(yīng)達(dá)到2Mbps，并應(yīng)在2015年前實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于發(fā)展光纖業(yè)務(wù)，英國(guó)政府給予了多層面的支持。在資金方面，三分之一地區(qū)的下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金由政府投資的“下一代基金”解決。在稅收方面，英國(guó)三分之二地區(qū)的高速寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)首年免稅。另外，英國(guó)還會(huì)出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補(bǔ)貼。

恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制也使得英國(guó)電信公司積極性高漲。該公司10月31日宣布將本已緊張的光纖網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃提前一年，在2014年前將光網(wǎng)覆蓋英國(guó)三分之二的樓宇。

★中國(guó)香港

面積：約1069平方公里

人口：710.81萬

人均國(guó)民總收入：31420美元

香港電訊盈科不限量套餐

扶持政策

中國(guó)香港電信市場(chǎng)開放多年，管制機(jī)構(gòu)也一直力推寬帶發(fā)展。中國(guó)香港規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商在樓宇的公用部分安裝網(wǎng)絡(luò)是要為該樓宇的住戶提供服務(wù)，而由此進(jìn)入和使用公用部分，大廈的管理公司、業(yè)主不能就運(yùn)營(yíng)商使用公用部分收取任何費(fèi)用，也不應(yīng)該阻止運(yùn)營(yíng)商在樓宇內(nèi)安裝網(wǎng)絡(luò)。如果有人阻止或妨礙運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入樓宇，運(yùn)營(yíng)商可向法庭申請(qǐng)強(qiáng)制令。香港電訊管理局表示，其目的主要是讓市民可以享用更多電信及廣播服務(wù)，同時(shí)電訊局也強(qiáng)調(diào)不應(yīng)訂立任何合約剝奪住客選擇使用公共電信的權(quán)利。香港電訊管理局去年11月出臺(tái)了一項(xiàng)樓宇自愿登記計(jì)劃，推動(dòng)在住宅樓宇安裝光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。該計(jì)劃鼓勵(lì)大廈管理處、業(yè)主立案法團(tuán)和物業(yè)發(fā)展商為滿足市民這方面的需求，分別在現(xiàn)有樓宇加裝網(wǎng)絡(luò)，并在新物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中優(yōu)先考慮提供網(wǎng)絡(luò)。但有專家表示，中國(guó)香港地域狹小、人口密集，具有推廣高速寬帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)內(nèi)地并不容易模仿。

★韓國(guó)

面積：9.96萬平方公里

人口：約5000萬

人均國(guó)民總收入：19830美元

韓國(guó)電信寬帶資費(fèi)

國(guó)家扶持政策

長(zhǎng)期以來，韓國(guó)一直扶持寬帶發(fā)展。上世紀(jì)90年代，韓國(guó)就有了要發(fā)展成信息社會(huì)的計(jì)劃。從1999年開始每年都會(huì)提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2003年制定了詳盡的“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，重點(diǎn)支持國(guó)家信息化戰(zhàn)略U-Korea目標(biāo)；2004年提出了為期6年的寬帶綜合網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，2009年提出“綠色I(xiàn)T國(guó)家戰(zhàn)略”計(jì)劃。在政策和技術(shù)上，韓國(guó)走在了世界的前列。不僅如此，韓國(guó)寬帶速度飛速提高還得益于政府資金的大量投入。“光纖到戶”工程投資為245億美元，韓國(guó)政府將承擔(dān)其中的15億美元。在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，韓國(guó)政府對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國(guó)各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

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