2011年12月03日 05:26
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：劉方遠(yuǎn) 郎朗

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沸沸揚(yáng)揚(yáng)的電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查有了新進(jìn)展。

12月2日下午，針對國家發(fā)改委寬帶反壟斷調(diào)查一事，中國電信與中國聯(lián)通雙雙發(fā)布聲明，承認(rèn)了自身問題并稱已經(jīng)向發(fā)改委提交整改方案和中止調(diào)查的申請，方向之一即是下調(diào)上網(wǎng)資費(fèi)。同日發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士證實(shí)已收到電信和聯(lián)通中止調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。

但此間廣電總局科技司一位官員則表態(tài)，不希望調(diào)查中止。

在互聯(lián)互通的問題上，中國電信稱，通過自查，發(fā)現(xiàn)公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門的要求，沒有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。中國聯(lián)通也稱，公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量需進(jìn)一步改善。

中國電信稱，將認(rèn)真對有關(guān)問題進(jìn)行整改，盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價(jià)格，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通；同時(shí)，將適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)之一是“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右”，并立即著手實(shí)施。

中國聯(lián)通也表態(tài)，將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平。

據(jù)記者了解，電信和聯(lián)通提出的整改方案也主要是基于以上兩點(diǎn)問題：一是加強(qiáng)互聯(lián)互通，二是降低給其他服務(wù)商接入的價(jià)格。

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條規(guī)定：對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)，采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

由于此次反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是國家發(fā)改委，因此最終針對電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查能否“決定中止”還需要看發(fā)改委的決定。

“現(xiàn)在相當(dāng)于電信聯(lián)通已經(jīng)主動(dòng)表態(tài)認(rèn)錯(cuò)，配合發(fā)改委的監(jiān)管和調(diào)查，接下來就看發(fā)改委的態(tài)度了。”有知情人士指出。

而此番各家的表態(tài)，意味著持續(xù)將近一月的反壟斷調(diào)查有了初步的解決方向。

11月上旬，發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關(guān)采訪時(shí)稱，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。

這是我國反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。

在反壟斷調(diào)查曝光之初，電信和聯(lián)通都加快了“寬帶提速”的進(jìn)程，比如電信在上海率先免費(fèi)提速，而北京聯(lián)通也在近日公布了其提速計(jì)劃。

與之相對的是，廣電的NGB(下一代廣播電視網(wǎng))建設(shè)也開始加速。12月1日，上海NGB示范網(wǎng)正式投入運(yùn)營，首批覆蓋100萬用戶，預(yù)計(jì)明年初用戶將增至200萬。

不過，廣電方面對目前事態(tài)的進(jìn)展仍不完全滿意，不希望發(fā)改委中止調(diào)查。

“電信和聯(lián)通這次聲明中提到的規(guī)范專線接入資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低用戶寬帶價(jià)格，提升接入速率是好事。”廣電總局科技司一位官員12月2日向本報(bào)記者表示，但他們單獨(dú)提出降低與鐵通的直聯(lián)價(jià)格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運(yùn)營商達(dá)成的內(nèi)部統(tǒng)一。

“國家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)因此而停止，因?yàn)殡娦藕吐?lián)通過去的壟斷已經(jīng)給消費(fèi)者造成傷害，應(yīng)該受到處罰。不希望看到這次調(diào)查以三大運(yùn)營商內(nèi)部擺平而告終?！边@位廣電人士說。

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