深圳市前市長鄭良玉：堅持改革開放是對小平最好紀念(2)

2012年01月20日 02:33
來源：第一財經(jīng)日報作者：盧麗濤

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政治體制改革也要敢闖敢試

日報：您認為下一步應該怎樣堅持改革開放？

鄭良玉：現(xiàn)在要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉型升級，進一步縮小收入分配差距，通過內(nèi)需來拉動經(jīng)濟，都要靠經(jīng)濟、社會、政治各領域的改革來實現(xiàn)。

在經(jīng)濟體制的改革方面，要更加重視生產(chǎn)要素市場的改革，過去的經(jīng)濟體制改革，主要側重在商品市場改革，對三大要素市場改革，勞動力、土地、資本市場的改革嚴重滯后，對加快要素的合理流動促進經(jīng)濟發(fā)展非常不利。

第一，勞動力市場方面，勞動力流動的障礙仍然存在，社保、戶籍等依然存在很多問題。從資本市場看，問題更多，中國的資本市場在監(jiān)管上還存在很多問題，有法律無法治，上市公司作假圈錢的現(xiàn)象并不鮮見，二級市場違規(guī)交易得不到有效懲處，這樣下去資本市場的發(fā)展很難為繼。土地市場也有問題，農(nóng)村土地產(chǎn)權模糊，由此帶來的問題是土地利用效率低，在招商引資和城鎮(zhèn)化中，農(nóng)民的合法權益常常受到侵犯，造成中國大量失地農(nóng)民。

第二，針對農(nóng)民工大量進城的現(xiàn)狀，要加快社會管理體制的改革。我了解到，目前農(nóng)村失地農(nóng)民和一些“80后”、“90后”的農(nóng)民加在一起有一億三千萬到兩億五千萬，這些人有的沒有了土地，“80后”、“90后”農(nóng)民沒有務農(nóng)經(jīng)驗。這些人一方面，已經(jīng)失去農(nóng)村謀生的手段，另一方面，也無法融入打工的城市。這個問題如果不能夠通過社會管理體制改革創(chuàng)新來解決，將成為不安定因素，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對和諧社會的建設是不利的。

第三，在政治體制改革方面，雖然我們一直在做，但是政治體制改革大大滯后于經(jīng)濟體制改革，這是當前改革的困局，地方的行政體制的改革，還屬于下端改革，改了多年，舊體制中的弊病，機構臃腫、效率不高、權力過大、服務不夠等問題依然存在。

社會主義民主和法制，這樣的核心層的改革，啟動艱難。我國有監(jiān)督法，各地人大在改革實踐中，創(chuàng)新了一些監(jiān)督的方法，比如民主評議、述職報告、個案監(jiān)督等，但是很多又停止了，政治改革起步艱難。

我們在政治體制改革中，不像經(jīng)濟體制改革那樣，敢試敢闖。改革是要探索的，應該要試驗的。小平同志說，要允許看，大膽試，不爭論。試了錯了就改，對了就推廣，改革就是創(chuàng)新的過程，政治體制改革還是欠缺這種精神。

第四，我覺得改革要上下結合，國家可以搞頂層設計，但同時要把群眾普遍訴求的一些問題，作為改革的切入點，作為改革的選題。比如，公平正義，不能以穩(wěn)定為借口，回避繞開實質性改革，這是改革中要不得的。

第五，我覺得改革的終極目標，要實現(xiàn)兩個有利于，有利于解放生產(chǎn)力，這個也是小平南方談話提到的，生產(chǎn)力發(fā)展還會面臨很多障礙，要通過改革來解放生產(chǎn)力。第二個有利于，是有利于人民共享改革發(fā)展的成果，這才能符合社會主義改革的要求。共享發(fā)展的成果，應該作為一個要注意的大問題，特別要重視弱勢群體的利益，防止少數(shù)利益集團利用權力竊取改革成果。