2012年03月04日 14:59
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 作者：權(quán)基正

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，給予地方政府監(jiān)管中小金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，有權(quán)力制定中小企業(yè)有關(guān)監(jiān)管政策。同時，地方政府不一定都按照中央的統(tǒng)一監(jiān)管模式，對于草根銀行等金融機(jī)構(gòu)的運行，以及針對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，不用參照大銀行的監(jiān)管政策。

目前，經(jīng)濟(jì)緊縮政策加劇了中小企業(yè)融資難問題，靠大銀行分支機(jī)構(gòu)并不能解決融資難問題。梅興保建議從體制改革和創(chuàng)新上解決中小企業(yè)融資難問題。主要是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管理念和方式上有所改革和創(chuàng)新。同時，加快推進(jìn)利率市場化，以及給予地方政府更多的對中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力。

建立“草根金融”機(jī)構(gòu)

近年來，由于資金供給緊張和融資成本快速上漲等壓力，中小微企業(yè)融資困難，一些企業(yè)因借高利貸等原因出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走的現(xiàn)象。另一方面，民間資本投資渠道狹窄找不到出路，大量流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民間高利貸現(xiàn)象愈演愈烈。

“我是希望通過改革和創(chuàng)新，從制度以及機(jī)制轉(zhuǎn)換層面來緩解和解決融資難的問題，”梅興保表示，“就是要建立 ‘草根金融’，也就是給中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供生存和發(fā)展的空間，讓他們能夠集中精力，并利用優(yōu)惠政策為中小企業(yè)服好務(wù)。

梅興保勸告，“草根金融”在發(fā)展過程中，它的經(jīng)營模式、經(jīng)營方式應(yīng)該區(qū)別于大銀行，甚至是區(qū)別于股份制銀行。因為“草根金融”沒有必要，也沒有能力在經(jīng)營方式上與大銀行競爭?！安莞鹑凇睉?yīng)該扎根于基層，在二級城市設(shè)點，不要與大銀行搞同質(zhì)化的競爭，“草根金融”機(jī)構(gòu)的管理者要有這樣的共識 。

“目前金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，主要是圍繞大企業(yè)融資，這樣容易造成錢生錢的怪圈，”梅興保表示，“中小企業(yè)需要的創(chuàng)新產(chǎn)品和機(jī)制等個性化的服務(wù)很少，針對中小企業(yè)個性化服務(wù)，完全可以由草根金融完成。

給予地方政府監(jiān)管權(quán)力

民間金融市場很長一段時間以來一直存在，并在緩解中小企業(yè)融資難題等方面發(fā)揮了重要作用。不過，缺乏監(jiān)管的民間金融市場偏離過去的軌跡，向著高危、失控的方向發(fā)展，影響到了整體金融市場的穩(wěn)定。

“要給地方政府應(yīng)有的監(jiān)督管理中小金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，”梅興保表示，“讓他們有責(zé)任保證地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時，也有權(quán)力制定有關(guān)監(jiān)管政策，不一定都按照中央的統(tǒng)一監(jiān)管模式。

他認(rèn)為，中央銀行的監(jiān)管政策適用于大銀行這樣的機(jī)構(gòu)，對于草根銀行等金融機(jī)構(gòu)的運行，以及針對中小企業(yè)融資到底有什么樣的風(fēng)險，不要參照大銀行來對待。

此前，民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻也提到過，要建立地方與中央相關(guān)部門的即時溝通機(jī)制，探索中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu)，微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。

不過，他也強調(diào)，要完善監(jiān)管內(nèi)容，制定民間資本入股或控股金融機(jī)構(gòu)的單一法則或?qū)嵤┘?xì)則，明確民資入股或控股金融機(jī)構(gòu)的出資比例要求、進(jìn)入方式、價值取向、業(yè)務(wù)范圍、放貸資金來源，明確監(jiān)管要求、財務(wù)制度和風(fēng)險控制制度要求

梅興保也建議，在利率市場化的問題上，應(yīng)該加快推進(jìn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在中小企業(yè)融資難迫使很多中小企業(yè)通過民間融資，甚至通過高利貸和內(nèi)部集資的辦法解決資金問題，他們的資金成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)大項目的融資。應(yīng)該在目前銀行業(yè)利潤較高的情況下，積極審慎地推動利率市場化改革，使中小企業(yè)能夠公平公正地享受到金融市場帶來的好處。

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