2012年03月12日 00:56
來(lái)源：上海證券報(bào)

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范福春建議取消紅利稅，為上市公司分紅掃清障礙

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 宋薇萍

全國(guó)政協(xié)委員、原證監(jiān)會(huì)副主席范福春昨日表示，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)的工作部署，對(duì)于促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，提振投資者信心具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。這兩個(gè)問(wèn)題抓住了資本市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)“要害”，需要監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)立法司法機(jī)構(gòu)和財(cái)政稅務(wù)部門(mén)等多方力量，盡快將這一工作要求落到實(shí)處。

范福春在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，要將強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)的要求落到實(shí)處，一是要完善相關(guān)立法，為強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)提供法律依據(jù)，二是相關(guān)稅收制度需要進(jìn)一步完善。

建議完善相關(guān)立法

設(shè)立專業(yè)的證券法庭

范福春指出，資本市場(chǎng)是一個(gè)以法律為依托，靠法律來(lái)規(guī)范運(yùn)作的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)參與的主體當(dāng)中，無(wú)論是投資者、籌資者、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其行為規(guī)范都必須依法進(jìn)行。他坦言，近十幾年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)在強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)方面采取了很多措施，但收效并不十分理想。“比如十年以前我們就提出，要把分紅和再融資掛鉤。凡是不給投資者分紅的，不能夠享有再融資權(quán)。這個(gè)規(guī)定是符合廣大投資者要求的，也是符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的，但是這個(gè)規(guī)定沒(méi)有法律依據(jù)?！狈陡４赫f(shuō)。

此外，范福春還建議從司法體系上進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建議成立專門(mén)的證券審判法庭來(lái)強(qiáng)化對(duì)證券執(zhí)法的保證。

他指出，對(duì)于地方上市公司的違法行為，不熟悉證券事務(wù)的地方法庭在裁判過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差。“資本市場(chǎng)是一個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)，地方上市公司違法行為的危害性具有全國(guó)性質(zhì)，審判這類(lèi)違法案件應(yīng)該跳出當(dāng)?shù)氐墓茌牂?quán)，否則在審理上市公司違法案件時(shí)，不足以突破地方保護(hù)主義，也不足以對(duì)違法違規(guī)行為產(chǎn)生足夠的震懾作用。

建議取消紅利稅

為上市公司分紅掃清障礙

在強(qiáng)化投資者回報(bào)工作中，除立法層面外，范福春認(rèn)為當(dāng)前的稅收制度也有待進(jìn)一步完善。此前在政協(xié)分組討論中，范福春也曾多次對(duì)紅利稅提出質(zhì)疑。

“我們知道征收20%的紅利稅爭(zhēng)論了很多年，監(jiān)管部門(mén)為了解決這一問(wèn)題也進(jìn)行了多方協(xié)調(diào)。因?yàn)榉旨t是公司在繳納所得稅后凈利潤(rùn)的分配，因此，對(duì)公司分紅征稅有重復(fù)納稅的嫌疑?！?

范福春表示，取消紅利稅有利于為上市公司分紅掃清障礙，有利于促進(jìn)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)的工作部署。在結(jié)構(gòu)性減稅呼聲日漸高漲的背景之下，為落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于強(qiáng)化投資者回報(bào)的工作要求，范福春建議財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真考慮證券監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)投資者的呼聲，取消紅利稅有為上市公司分紅掃清障礙，為資本市場(chǎng)回報(bào)投資者提供良好環(huán)境。

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