2012年10月19日 03:37
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：楊志錦

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三一做了充分的準(zhǔn)備。

本報(bào)記者在現(xiàn)場看到，參與18日新聞發(fā)布會(huì)的人員不止是三一集團(tuán)高層及其代理律師，還包括國際貿(mào)易與國際關(guān)系的專家。

三一舉證中最重要的證據(jù)之一，即三一在美風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)作過程中，就風(fēng)電場選址，曾與國防部磋商后通過了規(guī)劃，認(rèn)為沒有危害。而此次CFIUS突然說項(xiàng)目“違反國家安全”，令三一倍感不解。

美國外資投資委員會(huì)(CFIUS)是國防部、國務(wù)部、國土安全部以及財(cái)政部等9個(gè)政府機(jī)構(gòu)的代表人員組成，對(duì)可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。

美國防部同意 奧巴馬不同意？

三一集團(tuán)董事向文波在會(huì)上直言：“對(duì)美國的做法表示無法理解。

其認(rèn)為其受阻的原因之一是三一集團(tuán)的“中國屬性”。因?yàn)槠潢P(guān)聯(lián)公司羅斯公司附近有其他國家的風(fēng)機(jī)，但是均未受到CFIUS的審查。Butter Creek項(xiàng)目附近的Echo風(fēng)場，其中10臺(tái)為德國Repower風(fēng)機(jī)，27臺(tái)為丹麥Vestas風(fēng)機(jī)，其中有7臺(tái)處于飛行區(qū)域之內(nèi)。

“中國企業(yè)在美國投資遇到的行政干預(yù)越來越多，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)，把中國當(dāng)做潛在的對(duì)手?！敝袊鐕V訟專家郝俊波對(duì)記者表示。

據(jù)報(bào)道，根據(jù)羅斯的起訴書，在羅斯公司對(duì)風(fēng)場項(xiàng)目的并購發(fā)生前，美國聯(lián)邦航空管理局就審查了風(fēng)電場的規(guī)劃位置，且在與國防部磋商后通過了規(guī)劃，認(rèn)為沒有危害。

5月，美國海軍西北艦隊(duì)以Butter Creek 項(xiàng)目中一個(gè)風(fēng)場(Low Ridge)可能影響其空軍訓(xùn)練為由，與羅斯交涉遷址事宜，羅斯照辦。為此，美國海軍發(fā)函對(duì)羅斯的配合“表示感謝”

然而，兩個(gè)月后CFIUS對(duì)項(xiàng)目“違反國家安全”的質(zhì)疑和對(duì)公司作出的一系列禁止性規(guī)定。

“有些敏感項(xiàng)目要報(bào)到外國在美(審查)委員會(huì)的審批，得到了國防部等其他部門的認(rèn)可并不意味著委員會(huì)的認(rèn)可。三一集團(tuán)的問題就在于未通過委員會(huì)的審批。”中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長莫世健對(duì)本報(bào)表示。

如何影響安全未知

三一集團(tuán)認(rèn)為，CFIUS就Butter Creek項(xiàng)目針對(duì)Ralls公司下達(dá)的兩項(xiàng)命令越出其權(quán)力法源721條款，違犯了美國行政程序法等相關(guān)條款。

根據(jù)721條款，如總統(tǒng)依據(jù)可靠證據(jù)判斷有外國人通過交易控制美國企業(yè)，并有可能威脅美國國家安全的，總統(tǒng)有權(quán)中斷或禁止這些交易。

三一集團(tuán)表示，其看不懂奧巴馬的總統(tǒng)禁令，并稱CFIUS也并未解釋羅斯公司的風(fēng)電項(xiàng)目如何影響美國國家安全。

“至于為什么說是危害國家安全，現(xiàn)在還不得而知。等到告到法庭之后，法庭會(huì)要求CFIUS作出解釋，明確其中緣由。”莫世健對(duì)本報(bào)記者表示，“委員會(huì)是行政決策機(jī)構(gòu)，它不需要清楚解釋為何涉嫌國家安全。

據(jù)三一方面稱，這一案件將于11月28日開庭審理。

郝俊波認(rèn)為，最好的結(jié)果是“彈性讓步”：美國允許羅斯將財(cái)產(chǎn)撤走或者移到其他地方。

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