2012年12月03日 07:59
來源：中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：蔡宗琦

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第十一屆中國(guó)證券投資基金國(guó)際論壇12月2日在深圳舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍在論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)財(cái)富管理行業(yè)正處于創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇期。在監(jiān)管方面，證監(jiān)會(huì)始終強(qiáng)調(diào)要“放松管制，加強(qiáng)監(jiān)管”。將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，努力做到“放得更開，管得更好”，進(jìn)一步優(yōu)化有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。核心思想是要建立一個(gè)開放、包容、多元的財(cái)富管理體系。要積極發(fā)展各種類型的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)私募基金規(guī)范化、透明化發(fā)展，做好社保基金、保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、住房公積金等投資資本市場(chǎng)的銜接和服務(wù)，積極為銀行、保險(xiǎn)資信托等專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品參與資本市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。

此外，證監(jiān)會(huì)基金部主任王林透露，將取消基金產(chǎn)品審核通道機(jī)制、盡快推出黃金ETF和債券ETF、繼續(xù)加快QFII和RQFII資格審核進(jìn)度等。

張育軍說，在公募基金領(lǐng)域，要不斷拓寬基金公司業(yè)務(wù)范圍，松綁投資運(yùn)作限制，優(yōu)化公司治理，提高公募基金行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

無論機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入還是產(chǎn)品創(chuàng)新，都要盡量降低門檻、弱化審批。要把監(jiān)管部門從繁瑣的審批中解放出來，更多地關(guān)注對(duì)過程和行為的檢查，更加注重風(fēng)控合規(guī)，從以審批帶動(dòng)監(jiān)管的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸z查帶動(dòng)監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)將始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊“老鼠倉”、操縱市場(chǎng)和各種形式的利益輸送，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行成本的同時(shí)，大幅提高違法違規(guī)成本。

王林表示，今年下半年以來我們圍繞加快推動(dòng)基金管理公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)基金管理公司在公募業(yè)務(wù)、私募業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)突破。下一步，為繼續(xù)推動(dòng)基金管理公司向現(xiàn)代財(cái)富管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作。其中包括的一些具體措施有，取消基金產(chǎn)品審核的通道機(jī)制，推動(dòng)常規(guī)的產(chǎn)品20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作；與協(xié)會(huì)共同完善創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)審機(jī)制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化、透明度和工作效率；穩(wěn)定發(fā)展跨市場(chǎng)、跨境ETF，場(chǎng)內(nèi)貨幣市場(chǎng)基金，盡快推出黃金ETF和債券ETF，積極研究推出Re-its產(chǎn)品；完成《基金銷售管理辦法》的修改工作，進(jìn)一步調(diào)整基金銷售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)保險(xiǎn)公司、外資銀行、期貨公司參與基金銷售業(yè)務(wù)；研究推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)參與基金銷售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作；進(jìn)一步放松費(fèi)率管制，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體充分進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)整體降低費(fèi)率；繼續(xù)研究修訂完善QDII制度；繼續(xù)加快QFII和RQFII資格的審核進(jìn)度，推動(dòng)擴(kuò)大RQ-FII試點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，允許香港中資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及香港其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與RQFII試點(diǎn)并擴(kuò)大投資范圍，放松投資限制；盡快推動(dòng)明確QFII所得稅政策，為吸引境外長(zhǎng)期資金創(chuàng)造良好環(huán)境等。

基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫杰表示，一個(gè)多元化機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍正在形成，這將對(duì)提高資本市場(chǎng)的效率產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。歡迎立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管當(dāng)局、相關(guān)政府部門在修改《基金法》、調(diào)整監(jiān)管政策方面所做的努力，也呼吁行業(yè)在參與市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓投資人滿意，讓社會(huì)放心。

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