2012年12月14日 03:16
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：冀欣

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67家信托公司高層齊聚的機(jī)會，一年只此一次，信托業(yè)協(xié)會牽頭舉辦的行業(yè)峰會，被賦予了很多期待，近日的昆明雖已入冬，卻仍頗多色彩。

伴隨一系列監(jiān)管新政相繼出臺，諸多潛在市場機(jī)會被史無前例地開發(fā)出來，想象空間巨大。信托業(yè)面對的同業(yè)環(huán)境，實(shí)際早已延伸至包含券商、保險、基金等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的整個資產(chǎn)管理行業(yè)。

但受制于分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，資產(chǎn)管理行業(yè)始終缺乏統(tǒng)一的制度性規(guī)范，而隨著幾部法規(guī)將在未來一段時間內(nèi)相繼完成修訂，重啟頂層設(shè)計的探索腳步開始漸進(jìn)。

12月13日，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在“2012年中國信托業(yè)峰會”現(xiàn)場透露了下周進(jìn)行的《證券投資基金法》第三次審議相關(guān)細(xì)節(jié)。市場人士預(yù)測，《證券投資基金法》有望于2013年年中正式實(shí)施。

《基金法》修訂力推私募基金陽光化

私募監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)銜接信托

作為《信托法》修訂的研究者之一，吳曉靈始終認(rèn)為，中國的資產(chǎn)管理行業(yè)應(yīng)整體統(tǒng)一到《信托法》適用范圍之內(nèi)。

吳曉靈透露，有關(guān)信托配套制度建設(shè)的研究與法規(guī)完善事宜已在進(jìn)行當(dāng)中，《信托法》修改的相關(guān)工作也即將開展，現(xiàn)在已委托信托業(yè)協(xié)會開始立法后評估。

吳認(rèn)為資產(chǎn)管理行業(yè)要統(tǒng)一監(jiān)管，修訂信托法就是最直接的方法，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理就其法律本質(zhì)來說，就是信托關(guān)系。

吳還提出，建議修訂《信托法》時，可以專門增加一章叫做“信托經(jīng)營”?！靶磐薪?jīng)營就應(yīng)該把財產(chǎn)信托、公益信托這部分做詳盡的規(guī)范，包括什么樣的條件可以做，什么樣的機(jī)構(gòu)可以做，最主要的經(jīng)營原則是什么。

而在2008年任職人大財經(jīng)委之后的第一件事，吳曉靈就力推重新修訂《證券投資基金法》，這一想法她已經(jīng)思考了四年多。

如今這一想法已正式落地，作為修訂小組負(fù)責(zé)人，吳曉靈表示，現(xiàn)在理財市場上出現(xiàn)的亂象，證明了非常有必要在法律關(guān)系上對產(chǎn)品認(rèn)真界定。

據(jù)其透露，《證券投資基金法》修訂草案將在下周進(jìn)行第三次審議，而市場人士猜測，此法有望于2013年年中正式實(shí)施。

其中最大的亮點(diǎn)之一，是草案將私募基金納入了調(diào)整范圍，并在第十章對非公開募集基金的合同、財產(chǎn)投資范圍以及對管理人的規(guī)范等作出明確規(guī)定。

而三審稿對比前稿的一項(xiàng)新建議是，在私募基金的合格投資人制度上與信托進(jìn)行銜接。

“我們對于三審稿提出一個建議，希望能夠修改為累積不超過200人，但是凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定的機(jī)構(gòu)投資人，不納入其內(nèi)，這樣的話可以更多的拓寬私募基金的范圍，這就是跟信托的管理銜接在一起了，因?yàn)樾磐鞋F(xiàn)在做的是私募。”吳曉靈稱。

資產(chǎn)管理行業(yè)格局生變

中國銀監(jiān)會非銀部李建華13日在“2012年中國信托業(yè)峰會”上披露，截至今年11月底，中國信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到6.98萬億元。這一指標(biāo)在2010年突破3萬億之后，2011年繼續(xù)勁增到4.8萬億元今年底跨越7萬億大關(guān)已無懸念。

在過去的三年中，國內(nèi)信托行業(yè)雖飽受爭議，但依舊保持著規(guī)模上50%的增長率，不但大大超過公募基金，也很有可能超過保險躍居第二大金融行業(yè)。

但信托業(yè)也面臨很大挑戰(zhàn)：資產(chǎn)管理市場競爭加劇，銀行、券商、基金、保險公司紛紛進(jìn)入資產(chǎn)管理市場。

《證券投資基金法》將私募，甚至一些以公司或者是合伙企業(yè)的身份來進(jìn)行管理的規(guī)模很小的基金納入適用范圍，也正是順應(yīng)了目前泛資產(chǎn)管理行業(yè)融合的大趨勢。

但該法規(guī)的修訂，也給信托行業(yè)帶來一些難題，比如陽光私募可能不再借道信托，直接可進(jìn)行私募基金管理業(yè)務(wù)，對信托公司的通道業(yè)務(wù)會產(chǎn)生一定沖擊。

一系列資產(chǎn)管理“新政”的實(shí)施，必將分化信托公司的現(xiàn)有客戶，信托公司獨(dú)特的制度安排所帶來的紅利正在被弱化，并遭遇直接的正面競爭，原有業(yè)務(wù)模式的“替代效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

但在中國人民大學(xué)信托與基金研究所所長周小明看來，本輪資產(chǎn)管理“新政”，對于信托公司而言也是一個新的機(jī)會。信托公司應(yīng)該深度挖掘制度的市場空間，鍛造核心投資管理能力，化“先發(fā)優(yōu)勢”為“品牌優(yōu)勢”。“核心便是構(gòu)筑屬于自己的差異化投資管理能力，這意味著信托業(yè)精耕細(xì)作的時代已經(jīng)來臨?！?

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