2013年02月27日 08:41
來源：南方日報 作者：趙曉娜

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“三一起訴奧巴馬案件取得重大進(jìn)展，法官已正式?jīng)Q定受理該案件，這是美國行改司法史上的第一次！”三一重工總裁向文波日前在其實名認(rèn)證微博上表示。備受關(guān)注的三一訴奧巴馬案最近有了新進(jìn)展--美國法庭正式?jīng)Q定受理，并裁決三一方面可就美國政府是否未經(jīng)正當(dāng)程序就剝奪羅爾斯公司的財產(chǎn)舉行聽證會。據(jù)透露，聽證會將于4月4日在華盛頓召開。

美國輿論則指稱，該案的象征意義大于結(jié)果，這將能測試美國是否真的對中國企業(yè)投資加設(shè)門檻。專家則表示，案件除有助于提高中國企業(yè)維權(quán)意識外，也將影響中國企業(yè)對美投資的信心。

正式受理進(jìn)入司法程序

事情的緣起是，2012年9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，以國家安全為由，要求阻止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯對4個美國風(fēng)電場項目公司的收購，并要求其出讓所有權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)。

隨后，羅爾斯公司向美華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，稱奧巴馬強(qiáng)加的限制超越法律賦予總統(tǒng)的權(quán)限，而且沒有為此決定提供具體證據(jù)和解釋。據(jù)介紹，美國政府的行徑已經(jīng)對三一集團(tuán)造成2000萬美元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

訴訟中提到的風(fēng)電項目位于美國俄勒岡州西南12英里處，正好位于海軍軍事訓(xùn)練限制區(qū)內(nèi)部或者附近。據(jù)三一方面介紹，在該區(qū)域已經(jīng)有包括印度、丹麥等多家外國公司的風(fēng)電場建成運轉(zhuǎn)。

事情很快有了回應(yīng)，繼提起訴訟一個月后，2012年11月28日，案件在法院舉行首場聽證會，雙方就是否對奧巴馬關(guān)閉風(fēng)電場的行政命令進(jìn)行司法審查展開辯論。

長達(dá)兩個小時的聽證會并未作出裁決，法官艾米·杰克遜給出的解釋是“案件較為復(fù)雜”

而據(jù)三一集團(tuán)文化宣傳部負(fù)責(zé)人施奕青表示，法院受理意味著這一案件已進(jìn)入美國的司法程序。詳細(xì)情況還有待三一在美國的關(guān)聯(lián)公司及律師的報告。

有望得到白宮公開解釋

就在向文波高調(diào)宣布案件被受理的時候，路透社消息報道指稱，艾米·杰克遜在21日的裁決中駁回了三一集團(tuán)大多數(shù)訴求。他表示，法院無權(quán)對奧巴馬的命令進(jìn)行審理，因為此類命令不屬于司法審查的范疇。

上述消息得到三一方面的證實，但拒絕透露具體哪些訴求被駁回。

不過，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅爾斯公司首席執(zhí)行官吳佳梁向媒體表示，羅爾斯公司并未提出賠償要求，其核心訴求在于美國政府的做法是未經(jīng)正當(dāng)程序就造成他人財產(chǎn)的損失。

其他訴求還包括，被平等對待的權(quán)利，總統(tǒng)的行政命令是否超越了法律授予其的權(quán)力，CFIUS執(zhí)法的隨意性和反復(fù)無常等。

令人期許的是，艾米·杰克遜同時表示，作為對該案件提出純粹法律性問題的程序性要求，案件審理可以繼續(xù)進(jìn)行。羅爾斯公司有權(quán)要求就是否應(yīng)強(qiáng)迫白宮解釋器決定舉行聽證會，法院能夠就政府是否未經(jīng)正當(dāng)程序就剝奪羅爾斯公司的財產(chǎn)舉行聽證會。

這意味著，三一集團(tuán)將得到來自白宮的公開解釋?？鐕V訟律師郝俊波則告訴南方日報記者：“美國政府需向中國企業(yè)公開一種標(biāo)準(zhǔn)，即為何會得到審查，讓中國企業(yè)得以規(guī)避。

據(jù)透露，聽證會將于4月4日在華盛頓地區(qū)法院舉行。

將影響中國對美投資信心

實際上，在美國遭受以“國家安全”為由進(jìn)行調(diào)查或處罰的中國企業(yè)并非三一集團(tuán)一家，其中包括多次遭受美國封殺的華為、中興等企業(yè)。

而來自美國羅迪厄姆咨詢公司最新報告指稱，2012年中國對歐盟投資是對美國投資的兩倍，主要原因是美國政治因素阻撓了中國對美基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)領(lǐng)域的投資。

報告指出，在高技術(shù)行業(yè)，由于擔(dān)心中國投資對美國家安全產(chǎn)生影響。美國外國在美投資委員會(CFIUS)阻撓了多項高技術(shù)行業(yè)投資合同，很多中國投資在美國政府官員、國會議員和安全部門的阻撓下破產(chǎn)。比如，中國通訊設(shè)備公司在歐盟投資是在美國的三倍。

具體到三一訴奧巴馬案件，雖然雙方律師普遍認(rèn)為，由于總統(tǒng)擁有保護(hù)國家安全的廣泛權(quán)力，羅爾斯公司此案勝訴的幾率微乎其微，但美國輿論觀點則指稱，案件的象征意義大于結(jié)果，這將能測試美國是否真的對中國企業(yè)投資加設(shè)門檻。

接受南方日報記者采訪時，郝俊波表達(dá)類似觀點。他說，案件除有助于提高中國企業(yè)維權(quán)意識外，也將影響中國企業(yè)對美投資的信心。

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