三一訴奧巴馬取得階段性進展核心訴請獲美法院受理

2013年03月02日 14:57
來源：北京晚報作者：張蕾

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核心訴請獲美國法院受理

備受關注的三一集團起訴美國總統(tǒng)奧巴馬案件有了階段性進展。今天上午，三一集團在北京召開媒體說明會，通報該案的核心訴請已被美國法院裁決受理。這一結果打破了外界對美國總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定，表明美國法院對總統(tǒng)令下達的合法性擁有司法審查權。

焦點

核心訴請被法院認定有權審理

位于美國華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官當?shù)貢r間2月22日簽署了裁決結果，稱“本法庭沒有被禁止對Ralls(三一集團在美成立的關聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司)針對總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進行審查”，即認定美國地方法院有權審理三一起訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS(美國海外投資審查委員會)一案。

此前，由于美國法院從未有過受理外國企業(yè)起訴CFIUS和總統(tǒng)的先例，關于該案件能否獲法院受理存在很大爭議。有專家指出，奧巴馬作為一個尚在任期內的美國總統(tǒng)，他所做出的決定是否受到美國的司法審查將是本案的關鍵。

本次裁決結果顯示，法官裁決認定，三一方面在訴請中的第4條，認為總統(tǒng)令在未提供充足的機會聽取解釋和說明的情況下剝奪了Ralls公司財產，違反了美國憲法第五修正案“未經正當程序剝奪財產”的部分，法院具有司法審查權。但駁回了三一方面的其他訴求。對此，三一集團表示，此次獲得法庭認定的具有司法審查權的第四條訴求，恰恰是整個三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在。

目前這一階段性結果，直接打破了外界對依據(jù)美國721法條做出的CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定，意味著該案件進入實質審理。

據(jù)三一集團副總經理、美國Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁介紹：“事實上，美國地方法院裁定其擁有對此案的審理權，已經出乎我們意料，我們前期都已經做好了到美國巡回法院上訴的準備。這是對我們前期工作的巨大鼓舞。

影響

法庭裁決意義超越案件本身

自訴訟提出以來，圍繞三一訴奧巴馬及CFIUS，雙方展開了激烈的法律攻防戰(zhàn)。CFIUS和司法部認為，法庭沒有權力審查在國家安全名義下下達的總統(tǒng)令。而法官的裁決則表明，美國政府是無法以總統(tǒng)令凌駕于法律之上的，這徹底打破了外界對CFIUS命令不受法律管轄的誤讀。

在美國歷史上，CFIUS從來沒有受到過法律挑戰(zhàn)，而美國總統(tǒng)遭受外國企業(yè)的訴訟也極其罕見。本案不僅打破了全球沒有任何一家企業(yè)敢于起訴CFIUS的“禁忌”，也令美國總統(tǒng)近50年來第一次面臨來自中國企業(yè)的法律訴訟。

過去，赴美投資的外國企業(yè)遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是 “投降”走人，沒有一家企業(yè)選擇以法律武器來維護自身合法權益。此前已屢有中國企業(yè)赴美投資遭遇曲折，如華為、中興等都曾遭到美國方面以國家安全為由的拒絕，最終被迫放棄在美國的投資意向或投資行動。

“我們希望三一此舉能促使CFIUS更加慎重地運用手中的權力，更加透明公正地處理外國企業(yè)赴美投資問題。我們更加希望這一行動能夠為中國企業(yè)在美開展業(yè)務及投資提供借鑒?！比患瘓F董事向文波說。

根據(jù)裁決書的要求，奧巴馬總統(tǒng)需要就其決定進一步做出解釋，包括Ralls公司是否在交易中擁有可能引發(fā)正當程序要求的財產所有權；該公司是否有權得到機會接受聽證；正當程序條款是否要求總統(tǒng)在就不可評審的國家安全問題全權自行做出決定時，需要揭示決定背后的理由等等。

三一方面透露，下階段，法庭將就美國總統(tǒng)的判決是否經過合法程序以及是否違反憲法對Ralls財產予以剝奪進行開庭審理。

回放

三一集團起訴奧巴馬

2010年8月，三一集團在美注冊成立了羅爾斯(Ralls)公司，開展風電投資與建設。去年9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬以威脅美國國家安全為由，簽發(fā)行政命令，禁止羅爾斯公司在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風力發(fā)電廠，并要求羅爾斯公司在兩星期之內從上述場地撤走全部財產和裝置，并且在90天之內從這個風力發(fā)電項目中撤出全部投資。

該項目此前也曾收到過CFIUS的臨時性禁令。為此，羅爾斯公司把CFIUS告上法庭，此后，羅爾斯公司又向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院更新訴狀，將美國總統(tǒng)奧巴馬追加為該案的共同被告。

羅爾斯公司認為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實證據(jù)，給出任何理由的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結論，采取極為嚴厲的強制性停工、三一設備禁用等措施，違反了美國行政法規(guī)。專家認為,三一集團起訴奧巴馬，對中國在海外的企業(yè)來說，是一個具有里程碑性質的事件。(記者張蕾)