2013年03月15日 06:11
來源：上海證券報

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新鐵路時代的思考

鐵道部位于天安門西側(cè)的復(fù)興路10號院內(nèi)，對面就是中央軍委大樓，兩大部門相對而居，亦有淵源。時至今日，鐵道部的半軍事色彩已然淡化，但鐵道部員工上下依然保留著很多軍人的作風(fēng)和色彩。

有同行告訴記者，在鐵道部參加新聞發(fā)布會，守時是必須的，說是8點(diǎn)，絕對是準(zhǔn)時開始，晚到后果自負(fù)，“車就開走了，不會等人”

在王夢恕看來，鐵路改與不改，有三點(diǎn)是應(yīng)該堅持的：其一，鐵路建設(shè)應(yīng)加快推進(jìn)，利國利民；其二，鐵路運(yùn)營管理應(yīng)更科學(xué)，揚(yáng)長避短；其三，改革中要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不能為改而改，而應(yīng)真正達(dá)到優(yōu)化目的。

談到大部制改革對鐵路的影響，盛光祖10日公開表達(dá)了三點(diǎn)看法。第一，改革實(shí)施大部制管理以后，首先對于中國的各種交通運(yùn)輸方式，包括鐵路、公路、水路、民航，經(jīng)過國家的統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成整體合力。中國的綜合交通運(yùn)輸能力會有很大的提高。第二，對于鐵路本身而言，在中國交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，包括運(yùn)距遠(yuǎn)，運(yùn)量大，另外環(huán)保、低排放等。在中國未來的交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，鐵路會得到更好的發(fā)展。第三，鐵路在政企分開以后，應(yīng)該能夠研究市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，更好地適應(yīng)市場，更好地服務(wù)，同時也會取得更大的發(fā)展空間，所以改革的好處是很大的。

對這個問題，先于鐵道部并入交通部的民航局局長李家祥在兩會期間向記者表示，鐵道部并入交通部是好是壞，“要看實(shí)踐情況再說”

“不是今天大部制了，明天綜合交通就優(yōu)化了，”李家祥說，“大部制改革有關(guān)綜合交通的建設(shè)和優(yōu)化，不是一蹴而就的。例如，綜合交通就要有綜合樞紐，這個怎么建立？再者，綜合交通還要有信息平臺，在哪里建立，如何建立？另外，綜合交通還要有相應(yīng)的配套政策法規(guī)，這些都需要跟進(jìn)建設(shè)完善的。

一串問題如何解決

實(shí)際上，伴隨著鐵道部的撤銷，原鐵道部2.66萬億負(fù)債如何處理？鐵路投資如何兌現(xiàn)？火車票價何去何從？一連串的問題已經(jīng)擺在眼前，成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。而昨日中國鐵路總公司的“閃電”組建，則為化解這一系列問題提供了參考。

據(jù)悉，中國鐵路總公司成立，盛光祖為法定代表人。但對于2.66萬億鐵路債問題，目前僅有原則辦法，還在等細(xì)則出臺。國務(wù)院的最新批復(fù)是“妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，并由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。

值得注意的是，雖然盛光祖表示，鐵路投資會按“十二五”規(guī)劃如期兌現(xiàn)，但在改革交接之際，已經(jīng)有規(guī)劃審批放緩的苗頭。

王夢恕告訴記者，機(jī)構(gòu)改革之后，已經(jīng)有地方政府擔(dān)心已經(jīng)批了的鐵路項(xiàng)目誰來管誰投資。

他告訴記者，河南省希望從鄭州到合肥和從鄭州到重慶兩條鐵路加快建設(shè)，但原本負(fù)責(zé)此事的鐵道部規(guī)劃人士說，“現(xiàn)在誰負(fù)責(zé)這塊還沒定，只能先等等，定了人再把這個意見轉(zhuǎn)過去?！蓖鯄羲?dān)心地預(yù)測，如果新成立的鐵路公司強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，那么“虧錢的鐵路就會緩建，甚至不建了。

記者注意到，盛光祖此前表示，未來鐵路會分類建設(shè)，“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會資本投入；經(jīng)營性的，我們鼓勵民營資本投入?！钡F(xiàn)在來看，公益性鐵路的建設(shè)問題可能會暫時放緩。

對于大眾關(guān)心的票價問題，雖然之前國務(wù)院的批復(fù)沒有提及，引發(fā)市場種種擔(dān)心。但國務(wù)院最新批復(fù)中也已明確，“建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償?！庇纱送茰y，火車票價格先維持現(xiàn)狀，再逐步市場化調(diào)整的可能性最大。

“我們也支持改革，對鐵路員工應(yīng)該是好事?！币晃昏F路人士向記者表示，“市場化改革，有利于在競爭中提高效益，員工的收入也應(yīng)該會提高；同時也有利于提高服務(wù)，讓廣大乘客更滿意?！?

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