2013年03月20日 08:28
來源：證券日報 作者：包興安

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新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長的新引擎

城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是經(jīng)濟形態(tài)和生產(chǎn)力布局的新調(diào)整和變化

-本報記者 傅蘇穎

中國國際經(jīng)濟交流中心第45期“經(jīng)濟每月談”于3月19日在北京舉辦，主題為：“新型城鎮(zhèn)化：中國的現(xiàn)實選擇”。與會嘉賓就如何建設城鎮(zhèn)化進行了“把脈”。與會嘉賓一致認為，面對當前復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，加快推進新型城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟增長點，是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵措施。

城鎮(zhèn)化不是人口比例增加

原浙江省委常委、杭州市委書記王國平表示，不要在“城鎮(zhèn)化”和“城市化”、“城鎮(zhèn)化和“城市化兩個概念上再引起一番新的爭論。實際上，所提的“城市化”、就是黨的十八大報告提的“城鎮(zhèn)化”和這是一對“同義詞”

王國平指出，“21世紀的中國，在經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展后，中國城市正迎來前所未有的歷史性機遇，中國城市化已成為人類進步和全球經(jīng)濟增長的強大引擎和核心動力。

河南省新鄉(xiāng)市副市長劉森指出，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設最根本的目的，就是為了滿足人民群眾更高水平的物質(zhì)文化要求，提高生活在大中小城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)以及新型農(nóng)村社區(qū)等不同地域人們的幸福感。同時，新型城鎮(zhèn)化建設順應了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然規(guī)律。

劉森表示，目前我國城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化已經(jīng)是不爭的事實了，從新鄉(xiāng)市的情況看，2012年新鄉(xiāng)市工業(yè)化率達到了52.4%，高于城鎮(zhèn)化率近8個百分點。

第一，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板和各種矛盾的聚焦點；第二，工業(yè)化水平超過城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化已經(jīng)具備加快發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三，新型城鎮(zhèn)化是提升城市品質(zhì)，改變城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要手段。和以往的城鎮(zhèn)化道路不同，新型城鎮(zhèn)化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化，能夠從根本上加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促進城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)的提升，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、

“把脈”城鎮(zhèn)化

王國平認為，中國特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導的發(fā)展模式。

王國平指出，城市群是城市的“極化效應”和“擴散效應”使產(chǎn)業(yè)和人口在空間集聚與擴散運動的必然結(jié)果。

王國平認為，中國城市化要成為21世紀人類進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要引擎，成為中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理；就必須堅持以城市化帶動工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；就必須堅持以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

吉林省四平市委副書記、市長石國祥認為，城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴張，但是內(nèi)在根本的原則是人向城鎮(zhèn)、城市聚集的過程，實質(zhì)是經(jīng)濟形態(tài)和生產(chǎn)力布局的新調(diào)整和變化。

石國祥指出，要想推進城鎮(zhèn)的建設，一定要研究城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素的聚集，來支撐這個產(chǎn)業(yè)的聚集，才能形成城鎮(zhèn)發(fā)展的格局。這是在城鎮(zhèn)化進程當中作為最先要解決的問題。

要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合

王國平認為，城市發(fā)展離不開“三農(nóng)”問題的解決，“三農(nóng)”問題的解決也離不開城市的發(fā)展。只有堅持工作重心與工作重點的結(jié)合，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，才能推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

石國祥也指出，在解決城鎮(zhèn)的發(fā)展上，要破解土地流轉(zhuǎn)的難題，要引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)民和農(nóng)民工的國民待遇問題也需要解決。

注意防止“城市病”

城市化是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來千載難逢的歷史發(fā)展機遇、發(fā)展動力的同時，也給城市帶來了諸多問題與挑戰(zhàn)。

王國平指出，我國短期內(nèi)要解決“城市病”問題難度很大。當前，在城市化快速推進過程中，如何避免各方面“城市病”發(fā)生“共振”，從而導致系統(tǒng)性城市運行風險爆發(fā)，是城市管理者應當高度關(guān)注的問題。

王國平指出，要推進城市化，讓更多的人民群眾享受到美好的城市生活，就必須正視并破解“城市病”。只有破解“城市病”。才能真正使城市讓生活更美好。這就必須堅持“先治病、后發(fā)展，邊治病、邊發(fā)展，寓城市發(fā)展于治理城市病之中”的方針，從而在全黨、全社會形成推進城市化的共識。城市發(fā)展和城市治理是手段，創(chuàng)造美好生活才是城市發(fā)展和城市治理的最終目的。

石國祥指出，可以通過消費轉(zhuǎn)移，解決城市病當中的一些矛盾，使它健康有序。

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