“穩(wěn)中快進”的中西部領跑者：產業(yè)結構調整的成都樣本

2013年03月21日 17:18
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊　今年6月，財富全球論壇將在中國四川省的成都市舉辦，這是財富歷史上的第12次盛會。作為全球最富盛名的財經會議之一，自1995年創(chuàng)辦以來，財富全球論壇已三次登陸中國，見證并分享了中國經濟高速增長的黃金10年。

繼上海、香港、北京之后，成都是第四個被財富全球論壇選中的中國城市，也是中國西部首個承辦該論壇的城市。財富論壇選擇成都，無疑是對成都近年來的經濟社會發(fā)展，尤其是在世界經濟形勢普遍低迷的背景下，“穩(wěn)中快進、領先發(fā)展”所取得成就的一種肯定。

　2012年，面對世界經濟形勢嚴峻復雜、國內經濟下行壓力加大的宏觀經濟形勢，在當前全球和中國經濟結構轉型的大背景下，在推進國際化和現(xiàn)代化進程中，成都“穩(wěn)中快進、領先發(fā)展”，加快調整產業(yè)結構，實施產業(yè)提檔升級，邁向產業(yè)高端。

　這一年，成都經濟保持平穩(wěn)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，地區(qū)生產總值突破8000億元，由上年居副省級城市第四位上升至第三位，僅次于廣州、深圳，經濟總量增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、外貿出口增幅等主要經濟指標均位居全國副省級城市首位。成都實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經濟核心增長極的成效正在逐步顯現(xiàn)。

　2013年，“穩(wěn)中快進、領先發(fā)展”再次成為成都產業(yè)結構調整的工作基調。在指引成都未來五年發(fā)展的市政府工作報告中，“以穩(wěn)中快進領先發(fā)展為基調，確保經濟健康快速發(fā)展”的著力方向，成為成都支撐“首位城市”的首要之重。

在未來五年中，繼續(xù)深入推進產業(yè)結構轉型升級，先導發(fā)展先進制造業(yè)，堅定不移地走高新高端高效、集中集群集約的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路，著力把“成都制造”升級為“成都智造”，成為成都市向著更高定位前進新的方向

后發(fā)定位成都代表中國的未來

　世界范圍內的國際產業(yè)轉移浪潮正在興起，此次國際產業(yè)轉移浪潮被大多數(shù)專家視為人類有史以來的第四輪、也是最大規(guī)模的一輪。外資西進、內資西移的趨勢正在深入發(fā)展，這無疑是西部成都的一次絕好機會。

　作為內陸城市，成都與國際化城市標準既存在差距，但也有實現(xiàn)國際化城市的若干優(yōu)勢，充分利用此一難得的機遇，把成長建成具有全球比較優(yōu)勢的國際化城市，不是沒有可能。

　從工業(yè)化、城市化、國際化和區(qū)域經濟一體化的長遠進程看，成都的城市發(fā)展仍處在極其關鍵的攀升期，但還未經歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段，還需補好工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課。通過產業(yè)結構調整以達到這個目的，“越是處在后發(fā)態(tài)勢，越要謀求領先發(fā)展。后發(fā)意味著發(fā)展差距，但也蘊含著高點起步、高位切入的可能?！迸c東部“同臺競技”，在全球產業(yè)西移浪潮中，引進發(fā)展高新、高端發(fā)高效產業(yè)。這是成都決策層擁有共識的“后發(fā)定位”

具體做法是：兩手抓，一手抓外生型增長，大規(guī)模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產業(yè)更多地轉移到成都來；一手也要抓好內生型增長，實行“三圈一體”戰(zhàn)略，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經濟雁群聯(lián)動齊飛。爭取在較短時間內讓成都打一場產業(yè)翻身仗，上一個大臺階，

　后發(fā)優(yōu)勢不可小視。財富論壇選擇成都，正是因為成都代表著“中國的新未來”

　2013年1月，中國國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)頂尖咨詢機構“賽迪顧問”與成都市市科技顧問團、市科技局簽署《共建高端決策咨詢合作平臺戰(zhàn)略協(xié)議》，該協(xié)議直奔一個主題：圍繞三次產業(yè)轉型升級，為成都制定面向未來發(fā)展和全球競爭的技術路線圖。

　對區(qū)域經濟與產業(yè)發(fā)展而言，此“圖”的意義，在于厘清三次產業(yè)發(fā)展路徑中，如何找準成都市產業(yè)升級的科技主攻方向，以及參與世界產業(yè)分工的技術比較優(yōu)勢，最終通過明確技術創(chuàng)新路線來明確產業(yè)發(fā)展路線。

實體支撐先進制造業(yè)被寄予厚望

　國際金融危機的一個深刻啟示，就是要避免“經濟虛擬化”和“產業(yè)空心化”的過度傾向。為此成都提出，“以先進制造業(yè)先導發(fā)展為綱為源，抓綱帶目、抓源引流帶動三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展”。在這場翻身仗中，工業(yè)尤其是先進制造業(yè)被寄予厚望。

　推進信息化與工業(yè)化深度融合，被認為決定了未來成都產業(yè)發(fā)展的高度。“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略，將注意力聚焦以新一代信息技術產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，布局“成都制造”向“成都智造”升級的信息化集成之路。

　推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，則被認為解讀了未來成都產業(yè)發(fā)展的深度。天府新區(qū)作為成都乃至四川推進“兩化”互動的主平臺，將全力煉制現(xiàn)代制造業(yè)與城市特色功能的統(tǒng)籌經驗，開創(chuàng)繼“三個集中”后又一片深化改革的前沿陣地。

　“工業(yè)是最典型的實體經濟，對于夯實區(qū)域經濟的基礎和骨架至關重要。先進制造業(yè)作為現(xiàn)代工業(yè)的代表，是先進業(yè)態(tài)、先進技術、先進管理的集成體，具有高度聚集、高度關聯(lián)、高效產出的鮮明特征。要實現(xiàn)“穩(wěn)中快進、領先發(fā)展”，工業(yè)必須挑大梁，在實施“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略中沖在前列，成為全市經濟增量的主體貢獻者?！?012年，成都市委經濟工作會議對此作出安排部署。

　工業(yè)經濟的快速發(fā)展終究不辱使命。

　據(jù)成都市統(tǒng)計局發(fā)布《2012年工業(yè)經濟形勢分析及2013年展望》專題報告稱，2012年工全市工業(yè)按照“先導發(fā)展”的要求，堅持走高新高端高效、集中集群集約的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路，形成了發(fā)展較快、質量不斷提高的良好局面。完成全口徑工業(yè)增加值 3149.61億元，較上年同期增長 16.5%，對經濟增長的貢獻率為 48.9%。2012年工成都實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2589億元，增長17.2%，增幅在副省級城市中排名第一，總量是2007年的2.6倍。工業(yè)對成都國民經濟增長的貢獻率已從10年前的不足30%增長到50%以上。

　2013年全市工業(yè)經濟仍將保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，有望繼續(xù)在副省級城市保持領先發(fā)展。

高端追求造就一個成都“傳奇”

成都市統(tǒng)計局發(fā)布的2012年成都“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，在“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略的引領下，2012年成都努力化解和克服了經濟下行的壓力，“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略開局良好，為打造西部經濟核心增長極奠定了堅實基礎。

　產業(yè)倍增戰(zhàn)略，就是要求加快構建高端化的產業(yè)格局。即大力構建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，努力把成都建成支柱產業(yè)的高密集中區(qū)和新興產業(yè)的重要孵化地，牢牢把握西部地區(qū)高端產業(yè)和產業(yè)高端的戰(zhàn)略制高點。

　在這個與東部競技的舞臺上，成都砥礪前行創(chuàng)造著現(xiàn)代制造的“傳奇”： 2012年，成都實現(xiàn)地區(qū)生產總值8138.9億元，跨入全國副省級城市第三位，僅次于廣州和深圳，經濟總量逼近北京的二分之一。2012年電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元；成都經開區(qū)汽車產業(yè)已實現(xiàn)整車生產37.5萬輛，踏入千億產業(yè)俱樂部，預計2013年有望突破60萬輛。全球80%的IPAD在成都制造，全球筆記本電腦所用芯片，有一半產自成都；2012年初，英特爾“成都芯”突破10億顆，成都成為英特爾全球最大的芯片封裝處理中心。透露這一消息的英特爾(中國)有限公司執(zhí)行董事戈峻，盛贊成都為一個“傳奇”：是西部開放與融入全球經濟的典范”

　自英特爾后，戴爾、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器、富士康相繼落子成都。四川省社科院副院長盛毅直言，“這種發(fā)展勢頭有點像當年的美國硅谷”

　這場與東部長達十余年的競速追趕，又疊加了成渝經濟、成都天府新區(qū)規(guī)劃建設、四川建設西部綜合交通樞紐等機遇，成都的投資價值節(jié)節(jié)攀升。

2012年，瑞士雀巢、羅氏制藥等26家世界500強企業(yè)落戶成都。至此，在成都投資興業(yè)的世界500強企業(yè)達到233家。2012年，成都市外商投資實際到位85.9億美元、實際到位內資3198億元，分別增長31.1%和24.7%；實際進出口總額475.4億美元，增長25.5%，其中出口總額304億美元，增長32.4%，增幅為副省級城市首位；駐蓉外國領事機構增至10個，新增國際友好城市2個。

高端的產業(yè)需要有高端的人才作支撐，才能維持可持續(xù)發(fā)展。為了服務高端產業(yè)發(fā)展，“成都人才計劃”緊扣重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，重點選拔了電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進制造業(yè)等產業(yè)領域內的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一批具有國際水準、代表產業(yè)高端的創(chuàng)業(yè)人才和核心技術落地成都。

目前，成都擁有各類人才300多萬人。成都市通過統(tǒng)籌開發(fā)國內國際兩種人才資源，全力建設西部人才核心集聚區(qū)，以人才引領成都提質升位。其中，成都地區(qū)擁有國家“千人計劃”專家87名，占全省總量的95.6%；擁有省“百人計劃”專家210名，占全省總量的90.5%；“成都人才計劃”專家114名、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個。值得一提的是，114名、成都人才計劃”專家8擁有發(fā)明專利380多項，許多填補了國際空白，待產業(yè)化后將成為產業(yè)倍增的有力支撐。

　正如諾貝爾經濟學獎得主克里斯托弗·皮薩里德斯所說，成都擁有諸多優(yōu)勢，它會在全球經濟中取得佳績。接下來幾年，它的工業(yè)相對優(yōu)勢會起主導作用。高科技產業(yè)很可能會繼續(xù)長年主導經濟形勢，但是工業(yè)就業(yè)人數(shù)遲早會回落，服務業(yè)增長將后來者居上。我的建議是提高農業(yè)和服務業(yè)的質量。成都擁有悠久的歷史，周邊環(huán)境優(yōu)美，還有美麗牡丹和可愛的大熊貓，可以發(fā)展高質量的旅游業(yè)。成都土地肥沃，可以生產高質量的食物，成都將成為中國下一個大片區(qū)的活動中心。

　成都正在為此努力。