2013年04月02日 12:59
來源：新聞晨報

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地方版“國五條”均回避20%個稅怎么收 多地細則被指太粗

“一句話細則”讓樓市無所適從

□綜合新華社電

隨著最后期限的到來，國務院常務會議調(diào)控房地產(chǎn)市場的五條措施開始在全國范圍內(nèi)落地。從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容來看，均回避了20%的個人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問題。

各地“掐點”出臺細則

按照國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)一季度都要公布調(diào)控細則和價格調(diào)控目標。在廣東3月25日率先公布細則，但由于無具體的實質(zhì)性條款，被戲稱為又粗又“細則和隨后，北京、上海、重慶等城市都按時發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細則，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級調(diào)控。

3月31日，是地方政府出臺“國五條”執(zhí)行細則的最后期限，武漢等多個城市紛紛選擇最后一天公布，且大多只有一句話：房價增幅低于人均收入增幅。與武漢一樣，南京版“國五條”也在同一天晚間遲遲出爐，全文僅154個字，被網(wǎng)友笑稱為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調(diào)控細則也如出一轍，發(fā)布時間及行文上都高度一致。

截至1日零時，已有北京、上海、重慶等近20個城市公布了“國五條”落實細則，其中北京和上海相對最嚴。但截至4月1日，在國務院所要求的30多個城市中，仍有十幾個城市未按期公布今年房價控制目標。

暨南大學管理學院教授胡剛認為，相比中央的調(diào)控決心，地方政府的觀望、攀比情緒在樓市調(diào)控上顯現(xiàn)無遺，而且，各地政府表現(xiàn)出來的調(diào)控決心也有差異。例如，北京明確提出控制房價目標是“穩(wěn)中有降”，而有的地方出臺的“細則”只有一句話?！爸醒牒偷胤皆谡{(diào)控上仍需加強步調(diào)一致。

調(diào)控細則多為“溫柔落地”

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，最近出臺的地方調(diào)控細則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購擴容等敏感問題上表述頗為含糊，備受關(guān)注的20%個人所得稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問題在武漢、深圳等大部分城市的細則中均未提及，如此“一句話的調(diào)控”讓不少翹首以待的購房者大呼失望。

上海版細則設定的房價控制目標為：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。業(yè)內(nèi)人士指出，上海這個表述是要求“穩(wěn)定的要北京則并無其他指標作為參考。

價格走勢或?qū)⒁苑€(wěn)為主

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析，隨著地方細則“靴子落地”，市場如期遇冷。預計今后一段時間，新房銷售火爆場面將難以持續(xù)，二手房交易量會明顯下滑。

4月1日，記者走訪廣州數(shù)家中介，工作人員告訴記者，由于20%個稅如何操作未有明確細則，因此還處在觀望階段?！岸野凑諔T例，出臺了政策，無論是買家還是業(yè)主基本都會觀望一段看看，估計最近一段時間成交會比較低迷。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟認為，購房者會對各地實施細則和樓市走勢進行觀望，樓市成交環(huán)比之前幾個月的高成交將有所下降，價格走勢則會以穩(wěn)為主。

在大部分業(yè)內(nèi)人士看來，隨著政策的逐漸展開，市場將進入一個相對穩(wěn)定的階段。不過，如果期待調(diào)控真正起到平抑價格、穩(wěn)定市場的作用，在目前出臺的各項“細則”之外，仍需要更多可操作性強的細節(jié)作為補充。

[新華社評論]

細則的關(guān)鍵是細節(jié)

□據(jù)新華社北京4月1日電

隨著最后期限的到來，備受關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控政策實施細則在全國各主要城市密集出臺，房地產(chǎn)調(diào)控開始從中央決策逐漸落實為地方的實際行動。

中央的嚴厲表態(tài)，地方的陸續(xù)跟進。調(diào)控房地產(chǎn)市場、抑制房價過快上漲，政府的決心不可謂不大。但具體效果如何，仍舊考校著 “細則”背后的各項政策細節(jié)。

從這幾天各地密集出臺的調(diào)控細則來看，大部分城市都重申了“國五條”的各項政策指向，但具體如何操作卻鮮有城市給出路線圖和時間表。 4月1日A股房地產(chǎn)板塊飄紅，市場似乎都在回應著各地不痛不癢的調(diào)控表態(tài)。

“細則”的關(guān)鍵是細節(jié)，房地產(chǎn)調(diào)控如何能從中央的政策指向變成實際的政策效果，關(guān)鍵是具體的措施跟有效的手段。

作為中央精神的具體落實，地方政府的政策措施應該富有操作性、體現(xiàn)適應性、充滿創(chuàng)造性。 20%的個人所得說如何征收、二套房首付和貸款利率問題如何根據(jù)地方實際情況調(diào)整，房價調(diào)控目標怎么定、怎么實現(xiàn)等等，這些牽扯房地產(chǎn)調(diào)控力度的實質(zhì)性問題都應該給出明確的答復、制定有針對性的措施政策。然而遺憾的是，大多數(shù)地方政府出臺的政策細則并未回答這些問題。

現(xiàn)在，距國務院常務會議出臺房地產(chǎn)政策不過一月有余，很多地方也許存在著政策儲備不足，調(diào)控手段有限的現(xiàn)實困難。但更大的調(diào)控阻力，想必依舊來源于地方經(jīng)濟對土地財政以及房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的過度依賴。

調(diào)控房地產(chǎn)市場，要的不僅是各地表決心，更是要大家想辦法。隨著中央各職能部門配套措施的陸續(xù)出臺，各地應積極配合，充分認識到房地產(chǎn)調(diào)控在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生、服務大局上的重要作用，不局限于短期利益、地方利益，用行之有效的具體措施和辦法將房地產(chǎn)調(diào)控落實到位。

滬3月份二手房成交量可能超過5萬套

成交量或創(chuàng)2006年來新高

□晨報記者 徐運

剛剛過去的三月，買家忙，賣家忙，中介、交易中心大家都忙。受“國五條”細則執(zhí)行前的末班車效應影響，滬上一二手房成交節(jié)節(jié)攀升，新房成交面積創(chuàng)近40個月來最高記錄，二手房成交更是有可能創(chuàng)造2006年以來的最高月成交水平——接近甚至突破5萬套大關(guān)。隨著細則落地，加上需求“嚴重透支”的背景下，接下來的四月估計大家都可以“歇歇”了。

成交量徘徊“5萬”大關(guān)

剛過去的三月對于上海中原新洋涇分行經(jīng)理王育林來說，是他2007年入職以來最忙的一個月，他的分行光二手房就成交了100單出頭，算上代理的新房的話，達到了130多單。有意思的是，成交的全部都是學區(qū)房。王育林告訴記者，最忙的是3月10日之后的“中段”，業(yè)務員基本都要晚上12點去浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心排隊，然后再一天忙到晚。

這并不是一個特例，三月份幾乎全上海的中介都處于“亢奮的疲勞”中介二手房成交量也節(jié)節(jié)升高，盡管最終的成交數(shù)據(jù)還未出爐，但是業(yè)內(nèi)普遍預計3月的二手房成交套數(shù)可能接近甚至超過5萬套，創(chuàng)造2006年以來的最高月成交記錄。按照這兩年的正常水平，上海每月二手房月成交套數(shù)在1.5萬-2萬套左右，之前最高記錄是在2009年11月的3.2萬套左右，

3月二手房交易量劇增還可以從“庫存”方面看出來，在不斷有新增掛牌的情況下，“網(wǎng)上房地產(chǎn)”上二手房掛牌總量還是在一個月的時間內(nèi)下降了8000多套。

上周末重現(xiàn)三月初高峰

上周末國五條細則落地前后，為了搶占最后的“真空期”，不少區(qū)域又出現(xiàn)了“最后的突擊”

此次滬版細則未明確具體執(zhí)行時間及這幾天市場實際操作仍以舊規(guī)為準，導致閃簽情況再現(xiàn)。 21世紀不動產(chǎn)上海銳豐虹口臨平板塊區(qū)域經(jīng)理鮑俊透露，上周末門店內(nèi)成交再次重現(xiàn)了3月初的高峰，單日即有4組以上的客戶簽訂買賣合同。其中就不乏因滬版細則出臺，不明所意而著急出售的賣家。鮑俊表示，有個原本一直觀望的賣家，就在上周末細則出臺后，突然表示愿意與在談的買家盡快簽訂買賣合同，并順利以300余萬元的價格出售自己110平方米左右的兩房。他是怕細則出臺后說不定房子不好賣了，也間接影響自己的換房計劃。“滬版細則在執(zhí)行時間及細節(jié)等部分的模糊化使得個別客戶比較著急。”21世紀不動產(chǎn)上海區(qū)域分析師黃河滔表示，相信隨著操作環(huán)節(jié)的逐步明朗，市場會逐漸穩(wěn)定。 21世紀不動

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