2013年04月03日 03:21
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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這種不同地區(qū)之間以及同一地區(qū)之內(nèi)實行不同稅率的做法，與征稅公正的原則不相符，并不利于地產(chǎn)調(diào)控。

有關(guān)二手房轉(zhuǎn)讓征收差價20%個稅的規(guī)定引發(fā)了各種市場反應(yīng)，比如北京二手房交易量暴增，但在細則當中，對20%個稅的政策沒有明確性規(guī)定。據(jù)報道，國家稅務(wù)總局認為這一細則如何執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度，完全由各地政府決定，即“稅務(wù)部門應(yīng)該不會再出臺更細節(jié)的文件了”

根據(jù)一些地產(chǎn)中介的說法，地方在執(zhí)行過程中依然保有一定的“自由裁量權(quán)”，20%個稅的條款在得到堅決執(zhí)行的同時，依然有執(zhí)行“老辦法”的余地。

事實上，早在1994年起實施的《中華人民共和國個人所得稅法》就規(guī)定，“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)按20%的稅率繳納個人所得稅，其中的財產(chǎn)包括房產(chǎn)。

早在2006年7月，國家稅務(wù)總局出臺通知，確定了房屋原值為購置該房屋時實際支付的房價款及交納的相關(guān)稅費，合理費用是指住房裝修費用、住房貸款利息、手續(xù)費、公證費等費用。在征收所得稅的時候，如果不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個稅金額，此后國稅總局又明確了所謂的“一定比例核定即轉(zhuǎn)讓普通住房以收入的1%核定應(yīng)納個稅額，非普通住房為2%，出售滿五年的唯一住房免征個稅。

這項通知與相關(guān)法律之間存在一定的不相符，如今重提“20%個稅”的法規(guī)，稅務(wù)部門也是任由各地自由決定。因為稅務(wù)部門認為，核實房屋原值操作難度較大，比如裝修成本、利息成本等。也就是說，核實并征收起來比較麻煩。

現(xiàn)如今各地執(zhí)行不同的稅率標準，顯然是非常不公正的，畢竟，除了經(jīng)濟特區(qū)或個別試點地區(qū)，全國都執(zhí)行統(tǒng)一的稅率。如果有些地區(qū)不執(zhí)行20%的個稅方案，那么，執(zhí)行該規(guī)定的地區(qū)將遭遇強大的阻力，從而可能也不了了之，畢竟，人們會問，“為什么我必須繳納20%，而別人不需要遵守呢？”

這種可能性越來越高，比如在執(zhí)行20%個稅的北京地區(qū)，稅務(wù)局表示在特定情形下，仍可以按照房屋總價核定征收1%的個稅。什么是“特定情形下呢？主要是年代“久遠”的房改房，這是體制內(nèi)福利分房遺留的產(chǎn)物，在1990年代末房改時，公房被極其廉價的出售給了一些相關(guān)的使用者。

這些房產(chǎn)雖然老舊，但主要位于繁華的市區(qū)中心。在北京，房改房大都分布于寸土寸金的三環(huán)內(nèi)，其增值可能數(shù)十倍乃至數(shù)百倍，比如當時一套2萬元就買下產(chǎn)權(quán)的100平米公房，現(xiàn)在可能價值四五百萬元，如果按照20%征收個人所得稅，那將是一筆巨大的稅款。若是以“年代久遠”為理由按總價核定征收1%個稅的做法，顯然是一種巨大的不公，即房產(chǎn)增值最多的，反而繳納更少的個稅。

這種不同地區(qū)之間以及同一地區(qū)之內(nèi)實行不同稅率的做法，顯然與征稅公正的原則不相符，并不利于地產(chǎn)調(diào)控，甚至可能不了了之。中國地產(chǎn)業(yè)里存在的一些不公與腐敗已然成為嚴重的社會問題，政令既然出臺，就應(yīng)該認真、公正地實施，給市場明確的信息與預(yù)期。

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