假離婚面臨巨大法律風(fēng)險(xiǎn) 專家稱應(yīng)加大審查力度

2013年04月17日 18:04
來源：法治周末作者：趙晨熙

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假離婚似乎已經(jīng)成為鉆政策空子的一種手段。但專家強(qiáng)調(diào)，這樣做不僅是對(duì)法律、對(duì)婚姻的褻瀆，其隱含的風(fēng)險(xiǎn)更是不可小覷。當(dāng)假離婚遇到不肯復(fù)婚、復(fù)婚后真的要離婚等真危機(jī)時(shí)，很有可能造成人財(cái)兩空的局面

“這次的離婚潮規(guī)模很大，很瘋狂?！彪娫捘穷^，中華女子學(xué)院校長(zhǎng)、婚姻法專家李明舜不住地嘆氣，他沒料到這次的政策竟然會(huì)產(chǎn)生這么大的影響，讓原本神圣的婚姻如此脆弱不堪。

3月開始，一股離婚潮席卷廣東、天津、北京等地，為了通過離婚達(dá)到“合理”避稅等目的，各地的婚姻登記處人頭攢動(dòng)，有些夫妻甚至凌晨?jī)扇c(diǎn)就來到民政局排隊(duì)等候離婚。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在天津，僅3月4日到8日這一周，離婚數(shù)就達(dá)到了1255對(duì)；在北京，在3月6日這天，離婚數(shù)高達(dá)1000例，比平時(shí)多出了一倍；同一天在南京，離婚人數(shù)是平時(shí)的兩倍。

“這已不是首次因政策而導(dǎo)致離婚潮的出現(xiàn)了?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾告訴法治周末記者，近些年來房產(chǎn)、低保、計(jì)劃生育、戶籍、拆遷補(bǔ)償?shù)日叨荚诓煌潭壬蠈?duì)家庭婚姻起到過影響。

專家們表示為了經(jīng)濟(jì)利益而假離婚，這種鉆政策空子的行為，既是對(duì)法律的不尊重、對(duì)婚姻的褻瀆，也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而政府也應(yīng)在政策制定上更加科學(xué)、細(xì)致。

政策催生離婚潮

天津市濱海新區(qū)大港婚姻登記處的牌子被著急辦理離婚的人們?cè)覊模灰晃焕咸谵k理假離婚時(shí)血壓猛增，暈了過去……“房市面前婚書薄似紙”的情形在各地接連上演，有些民政局迫不得已設(shè)立了公告警示牌，提醒各位夫妻“樓市有風(fēng)險(xiǎn)，離婚需謹(jǐn)慎”

“將本就不屬一類的婚姻和房子放在一起說，更會(huì)給民眾造成一種離婚為房子的不良風(fēng)氣?！彪m然不贊同這種提法，但李明舜也坦承，如今房子的確已成為催生假離婚的最重要原因。

以往假離婚更多存在于需要貸款的買房者，而此次“新國(guó)五條”讓許多擁有多套房產(chǎn)的賣房者也選擇假離婚將房子變?yōu)槊舛惖膫€(gè)人唯一住房，來規(guī)避高額稅費(fèi)。在李明舜看來，這是此次離婚潮規(guī)模如此之大的最大原因。

雖然“新國(guó)五條”并未對(duì)貸款買房做何新規(guī)，但“可根據(jù)政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”的規(guī)定，也足以在房?jī)r(jià)高企的今天催生離婚潮。李明舜介紹，近些年針對(duì)貸款買房的政策調(diào)整，都或多或少地影響了離婚潮的爆發(fā)。

為抑制投資炒房，2010年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被稱為“國(guó)十一條”的通知，首次將二套房首付款比例上調(diào)至40%。僅3個(gè)月后，又發(fā)布了“新國(guó)十條”，將比例上調(diào)至50%，并明確了二套房認(rèn)定以家庭為單位。2011年1月，國(guó)務(wù)院推出“新國(guó)八條”，進(jìn)一步強(qiáng)化差別化住房信貸政策。

房貸政策的緊縮讓不少家庭開始選擇利用離婚來規(guī)避政策，離婚省錢的買房秘籍也在網(wǎng)上瘋傳，多地的離婚人數(shù)都上漲了30%至40%。

“政策不斷的改變，用假離婚規(guī)避的行為也從未停止。”李明舜認(rèn)為，此次“新國(guó)五條”引發(fā)的離婚潮只是較為集中的一次爆發(fā)。

其實(shí)，“在房子面前，婚姻俯身屈就”早已不是新鮮事。李明舜表示，早些年一戶一房的福利分房政策、以及現(xiàn)在某些單位的分房政策都讓不少人不惜以“假離婚”來換取安身之所。

雖然房子是假離婚最大的推手，但有時(shí)在規(guī)避其他政策上，假離婚同樣“好使”。夏學(xué)鑾指出，如今在拆遷補(bǔ)償、低保、廉租房的申請(qǐng)等方面，都能見到假離婚的影子。

2010年1月，江蘇省常州市新北區(qū)陶家灣的86戶夫妻紛紛跑到民政部門辦理離婚手續(xù)，原來他們都是假離婚，為的是“鉆政策的空子”，在拆遷時(shí)多獲得安置房的補(bǔ)償面積。

而這種為獲得更多拆遷補(bǔ)償面積或補(bǔ)償款而假離婚的事件，在蘇州、無錫等城鎮(zhèn)快速推進(jìn)的城市中也大量存在。

假離婚VS真風(fēng)險(xiǎn)

假離婚似乎已經(jīng)成為鉆政策空子的一種手段。但李明舜強(qiáng)調(diào)，這種行為，不僅是對(duì)法律的不尊重、對(duì)婚姻的褻瀆，其隱含的法律風(fēng)險(xiǎn)更是不可小覷。

所謂假離婚只是民間的叫法，法律上其實(shí)并沒有假離婚的概念。李明舜告訴記者，依據(jù)婚姻法規(guī)定，只要婚姻雙方當(dāng)事人依法辦理了離婚登記手續(xù)，雙方之間的婚姻關(guān)系即宣告解除，所以假離婚所形成的法律后果與真離婚是完全一致的。

雖然現(xiàn)有法律并沒有假離婚的概念，也沒有禁止性規(guī)定，但李明舜指出，當(dāng)假離婚遇到真危機(jī)，很有可能造成人財(cái)兩空的局面。

“這種危機(jī)首先來自于復(fù)婚約定能否履行?！崩蠲魉唇榻B，由于雙方的行為已經(jīng)發(fā)生了法律效力，如果事后雙方要恢復(fù)夫妻關(guān)系，必須依據(jù)婚姻法規(guī)定，到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)婚登記。

在離婚前，夫妻雙方都要對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，在以買賣房屋等目的的假離婚中，往往會(huì)將房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)歸為一方所有。一旦事后夫妻一方不肯復(fù)婚，另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利將會(huì)受到嚴(yán)重侵犯。

湖北省武漢市的李先生就遭遇了這種情況。名下已有兩套住房的李先生和妻子還想再買房，于是兩人商量假離婚，以此躲避限購及高額稅費(fèi)，雙方簽訂離婚協(xié)議將房產(chǎn)全部分割到女方名下，但事后女方卻不想復(fù)婚了，為此兩人對(duì)簿公堂展開了房產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

根據(jù)婚姻法相關(guān)規(guī)定，離婚時(shí)夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理，由夫妻雙方簽訂的就子女撫養(yǎng)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)等內(nèi)容的協(xié)議合法有效，受法律保護(hù)。最終法院認(rèn)定夫妻簽訂的離婚協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，合法有效，李先生最終落得人房?jī)煽铡?/p>

“即便假離婚后復(fù)婚成功，也很可能對(duì)日后的財(cái)產(chǎn)分配形成風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵陔x婚和復(fù)婚之間往復(fù)時(shí)，夫妻共同財(cái)產(chǎn)和婚前財(cái)產(chǎn)就已經(jīng)發(fā)生了變化。”李明舜指出，如果復(fù)婚后哪一天夫妻雙方真想離婚，分割財(cái)產(chǎn)的比例也只能按照最后一次“婚姻狀況”和最后一次“婚姻持續(xù)時(shí)間”計(jì)算，這其中的利害得失不容輕視。

他舉例稱，比如現(xiàn)有住房是夫妻雙方共同的財(cái)產(chǎn)，在離婚財(cái)產(chǎn)劃分時(shí)歸屬了女方，就成了女方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。即使日后復(fù)婚，由于該房屋在第二次婚前已經(jīng)成為女方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，婚后也不再是雙方共同財(cái)產(chǎn)。

在李明舜看來，“假離婚”雖是“離婚不離家”，但在此期間發(fā)生的收入、繼承、撫養(yǎng)甚至夫妻忠誠義務(wù)等問題都是夫妻雙方不能預(yù)計(jì)的，其中暗藏的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)更不是一紙協(xié)議就能解決的。

“為了追求眼前的利益，現(xiàn)在很多家庭都忽視了假離婚帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)?！彼ㄗh民政部門應(yīng)加大對(duì)假離婚危害及后果的宣傳給民眾敲響警鐘，提高人們的重視程度。

應(yīng)加大離婚審查力度

在本次離婚潮中，那些通過假離婚來規(guī)避政策的夫妻被斥“為達(dá)利益不擇手段”。夏學(xué)鑾認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)利益而假離婚，確實(shí)是對(duì)婚姻的不尊重；但從另一角度來看，也要考慮到購房者的現(xiàn)實(shí)需求，既然現(xiàn)有的政策設(shè)置有空子，而且是幾乎沒有違法成本的空子，肯定就會(huì)有人追逐利益。

“此前因政策催生的離婚潮也屢見不鮮，這些都充分暴露了當(dāng)前相關(guān)政策的漏洞，如果政策不及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的婚姻觀形成錯(cuò)誤的引導(dǎo)?！毕膶W(xué)鑾說。

如今假離婚的夫妻以感情不和為由可以輕易在民政局協(xié)議離婚，夏學(xué)鑾認(rèn)為今后應(yīng)在離婚政策上設(shè)定更為嚴(yán)格的程序，加大對(duì)離婚夫妻的審查力度和內(nèi)容，避免假離婚輕易實(shí)現(xiàn)。

李明舜也建議應(yīng)在未來婚姻法和婚姻登記條例等修改中明確假離婚的概念并制定相應(yīng)的懲戒措施。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加大審查并不等于是限制離婚，應(yīng)嚴(yán)格在婚姻自由的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能影響到那些確因感情問題而要求離婚的夫妻。

目前已有地方針對(duì)假離婚的把戲出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。

江蘇省高院在4月初發(fā)布了《關(guān)于“新國(guó)五條”對(duì)法院工作的影響及對(duì)策建議的報(bào)告》，作出了“因假離婚購房導(dǎo)致弄假成真，難以復(fù)婚而主張協(xié)議無效的，除能舉證證明脅迫或欺詐事由外，不予支持”的規(guī)定。

“一個(gè)完全行為能力人必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，要承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果，而可以舉證證明脅迫、欺詐事由，也最大限度地保障了弱者的權(quán)利?！毕膶W(xué)鑾對(duì)此表示支持，以前法律上雖也有類似規(guī)定，但在特殊時(shí)期進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和明確，其效果和警示意義都是巨大的。

民眾有改善居住條件的需求，房產(chǎn)問題卻成了假離婚的導(dǎo)火索，這已充分表明調(diào)控政策本身極需查漏補(bǔ)缺，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)措施予以彌補(bǔ)。李明舜認(rèn)為在政策制定上理應(yīng)考慮到對(duì)婚姻家庭造成的影響，應(yīng)有利于鞏固婚姻穩(wěn)定。

比如不僅要考慮家庭擁有的房產(chǎn)數(shù)量，更要關(guān)注家庭和個(gè)人的房產(chǎn)交易頻次。對(duì)高頻次買賣者和低頻次買賣者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，并以此作為限制的依據(jù)，這樣既能精確打擊投機(jī)炒作，也避免對(duì)剛性需求的誤傷，更好地體現(xiàn)政策的公平性。

此外，對(duì)婚姻家庭中的房產(chǎn)也應(yīng)適當(dāng)作出降低稅費(fèi)等調(diào)整，家庭住房人均多少面積以下或房?jī)r(jià)低于多少，就該享受減免政策等。李明舜覺得，出臺(tái)與民眾生活密切相關(guān)的政策就應(yīng)該充分從老百姓的利益出發(fā)，在制定政策時(shí)要聽取民聲，只有這樣才能制定出更為客觀合理和人性化的政策。

“離婚有風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)需謹(jǐn)慎！”夏學(xué)鑾提醒民眾要保持清醒，不可盲目跟從，婚姻不是兒戲，別冒著舍棄婚姻的風(fēng)險(xiǎn)去逐利。北京也在“新國(guó)五條”出臺(tái)時(shí)爆發(fā)離婚潮，結(jié)果3月30日京版“國(guó)五條”細(xì)則中限制了京籍單身人士購買二套房，很多夫妻都追悔不已。

加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督同樣重要，夏學(xué)鑾指出銀行應(yīng)嚴(yán)格對(duì)房貸者資質(zhì)把關(guān)，對(duì)剛離婚就馬上申請(qǐng)貸款的人應(yīng)更為嚴(yán)格的審查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決不予辦理。而對(duì)于個(gè)別誘導(dǎo)民眾假離婚來規(guī)避政策的中介或個(gè)人也要及時(shí)進(jìn)行懲處。

“只有社會(huì)各界都重視行動(dòng)起來，類似假離婚這樣的鬧劇才會(huì)離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)。”夏學(xué)鑾說。