2013年06月05日 00:51
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：劉春香 何苗

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倪發(fā)科

監(jiān)察部網(wǎng)站6月4日消息稱，安徽省原副省長倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。本報(bào)記者多方求證獲悉，倪因經(jīng)濟(jì)問題涉嫌違紀(jì)，與之存在交易的安徽一家礦業(yè)公司董事長也卷入其中。

今年年初以來，這位59歲副部級官員接受調(diào)查過程波折。本報(bào)記者從安徽省紀(jì)檢系統(tǒng)人士處獲悉，倪發(fā)科多次被紀(jì)檢部門調(diào)查人員約談。其至少在1月23日中午，曾在省政府辦公室被中紀(jì)委辦案人員帶走。

當(dāng)時(shí)安徽省官場也有人稱，“倪發(fā)科正出國考察”。但在1月20日開始的安徽省人大會(huì)議上，當(dāng)?shù)毓俜矫襟w曾報(bào)道倪發(fā)科正常參會(huì)。至大會(huì)決定新一屆副省長人選時(shí)，倪發(fā)科未能繼續(xù)擔(dān)任原職。同時(shí)，倪也不再是新一屆省人大代表。

此后，倪最近的一次公開活動(dòng)，是3月27日赴合肥公共安全技術(shù)研究院、合肥語音信息研究院調(diào)研。本報(bào)記者獲悉，最初對倪的調(diào)查尚處在談話階段，并沒有因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙規(guī)”。知情人士透露，此后的組織調(diào)查則主要集中在其在六安任職期間，從接觸面看，或涉及多家企業(yè)。

倪發(fā)科一直遭到六安市退休官員的舉報(bào)。向中紀(jì)委等部門等舉報(bào)的人士對本報(bào)記者說，倪涉嫌在當(dāng)?shù)卮蟛V業(yè)集團(tuán)謀取不當(dāng)利益。今年1月，在六安市霍邱縣境內(nèi)設(shè)廠的大昌礦業(yè)集團(tuán)卷入調(diào)查。該公司董事長吉立昌被紀(jì)檢部門帶走。

六安礦權(quán)焦點(diǎn)

此案舉報(bào)人稱，河北商人吉立昌經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了時(shí)任六安市委書記的倪發(fā)科，隨著時(shí)間的推移，兩人關(guān)系甚密。在酒桌上，吉立昌搭著倪發(fā)科的肩膀稱 “發(fā)科老弟”

倪發(fā)科生于1954年1月，從履歷上看，其一直在安徽省內(nèi)從事各個(gè)崗位的工作。歷任南陵縣委書記，蕪湖市委副書記，六安市委書記，安徽省政府副省長、黨組成員。

本報(bào)記者了解，倪發(fā)科被調(diào)查的主要原因是經(jīng)濟(jì)問題。在其任職期間，主要負(fù)責(zé)科技、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和地震等方面的工作。此次被調(diào)查的方向是倪發(fā)科在任期間曾分管的領(lǐng)域事宜。

其中，倪1999年至2008年在六安市擔(dān)任市長、市委書記期間的情況最引起重視。舉報(bào)人和紀(jì)檢系統(tǒng)知情人都透露，倪發(fā)科此次被帶走調(diào)查，與安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有關(guān)。并且，倪發(fā)科在其中的牟利方式，很可能已經(jīng)超過了普通形式的收受賄賂。

該公司董事長吉立昌早期從事大米買賣。到安徽經(jīng)商后成立霍邱縣大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司，并一步步壯大為安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)。本報(bào)曾報(bào)道該公司在六安市下轄霍邱縣開發(fā)礦權(quán)并被省級職能部門處罰，但此后該公司仍正常獲得各項(xiàng)礦權(quán)開發(fā)許可。

安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)位于安徽霍邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。該區(qū)域內(nèi)有30多億噸的鐵礦石儲(chǔ)量和優(yōu)質(zhì)石灰石、白云石資源。該公司自稱總資產(chǎn)30多億元，是進(jìn)入霍邱縣礦區(qū)開采鐵礦的第一家企業(yè)，獲得了吳集鐵礦南段的礦業(yè)權(quán)。

吳集鐵礦南段預(yù)計(jì)總儲(chǔ)量2.3億噸，礦山建設(shè)規(guī)模為年350萬噸采選能力。該公司公布的數(shù)據(jù)顯示，其年?duì)I業(yè)收入30多億元，從業(yè)人數(shù)4000余人。在其2001年的早期開發(fā)中，吉立昌的公司占用農(nóng)地設(shè)立倉庫的行為，也多次形成舉報(bào)材料。

在2009年7月份，大昌礦業(yè)因?yàn)楂@得霍邱縣人大投票通過的政府6億元財(cái)政獎(jiǎng)金而聲名大噪，當(dāng)年霍邱政府一年的本級財(cái)政收入只不過7個(gè)億。雖然此后人大又投票取消了此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)時(shí)全國多家媒體齊聚該縣。

舉報(bào)人和當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎叮谶@項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策當(dāng)中，倪發(fā)科發(fā)揮了作用。2008年2月，倪發(fā)科調(diào)任安徽省副省長。但其分管國土資源等領(lǐng)域，并強(qiáng)勢繼續(xù)參與了曾任職地的礦權(quán)利益分配。

記者在采訪時(shí)，舉報(bào)人和霍邱官場人士都透露，倪發(fā)科在大昌礦業(yè)持有一定比例的股份?！耙园倒傻男问?，而且是大股東”。這一說法尚未得到調(diào)查部門的佐證。

紀(jì)檢系統(tǒng)人士稱，在倪發(fā)科被帶走調(diào)查之后，吉立昌隨即被帶走協(xié)查。而倪發(fā)科在1月21日出現(xiàn)在安徽省兩會(huì)會(huì)場后，吉立昌也曾重新露面。此后吉立昌很長一段時(shí)間被有關(guān)部門控制。

舉報(bào)人方面的信息介紹，在倪發(fā)科升任副省長并分管科技、國土資源領(lǐng)域后，大昌礦業(yè)獲益匪淺。大昌礦業(yè)在企業(yè)宣傳中稱“科技創(chuàng)新工作長足發(fā)展，擁有專利技術(shù)12個(gè)，省級科技成果2個(gè)，礦物肥被安徽省科技廳認(rèn)定為‘高新技術(shù)產(chǎn)品’， 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，公司被認(rèn)定為‘國家高新技術(shù)企業(yè)’。

此外當(dāng)?shù)毓賳T分析，倪發(fā)科與大昌的關(guān)系，也可能因新的投資方進(jìn)入更加為人所知。公開資料顯示，2010年3月24日，安徽首礦大昌金屬材料有限公司注冊成立。首鋼與大昌礦業(yè)集團(tuán)的合作是由六安市政府主導(dǎo)，實(shí)施霍邱鐵礦深加工項(xiàng)目。首礦大昌金屬材料項(xiàng)目由首鋼總公司與安徽大昌礦業(yè)投資建設(shè)，總投資100億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鋼鐵300萬噸，年產(chǎn)值150億元。

上述當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，在此合作過程中，倪發(fā)科與新的投資方造成了矛盾。主要是由于雙方在合作之后，在權(quán)責(zé)上的糾紛。首鋼在進(jìn)入大昌礦業(yè)之后，人事和財(cái)權(quán)都缺少權(quán)力。

直接舉報(bào)倪發(fā)科的人士包括其曾任職地的退休官員。其在職期間與倪產(chǎn)生大量矛盾。在退休之后，一直在北京向相關(guān)部門舉報(bào)倪發(fā)科的貪腐行為。

長期履職爭議

地處皖西的六安曾為革命老區(qū)，下轄金寨、霍邱、壽縣等多個(gè)國家級貧困縣，是安徽省唯一集中連片貧困地區(qū)，但礦產(chǎn)資源豐富。

倪自1999年調(diào)任六安任地委副書記，2002年升至市委書記。在六安任職期間，倪發(fā)科主推“三個(gè)跨越”，即推進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、中心城市建設(shè)和人民生活水平、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的跨越。

其間，他除引進(jìn)多家企業(yè)來此開發(fā)礦產(chǎn)外，又大力開展城市建設(shè)，并促成了多樁外來企業(yè)收購當(dāng)?shù)貒蟆Ｒ虼嗽欢纫l(fā)“國資賤賣”質(zhì)疑，一些國企員工對此意見較大。

倪發(fā)科任職六安的第二年，正值六安撤地建市。此后，他大手筆主導(dǎo)老城改造和大建設(shè)，基本拉開了六安的城市框架。但隨后而來的大批開發(fā)商在當(dāng)?shù)氐牟疬w行為，也曾引發(fā)民意不滿。

倪在任六安的8年，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快的8年，其地方生產(chǎn)總值從1999年的100多億躍升至2008年的534億，從2003年后即保持兩位數(shù)的增幅。

因此，無論是當(dāng)?shù)毓賵?，還是民間，對于倪發(fā)科其人的評價(jià)也可謂毀譽(yù)參半?！坝心芰σ灿衅橇?，但是爭議也比較多”，當(dāng)?shù)毓賳T說。

2001年安徽省副省長王懷忠，系從另一個(gè)貧困地區(qū)阜陽“帶病提拔”，后因受賄被雙規(guī)。從王懷忠到倪發(fā)科，過去12年間，還有王昭耀、何閩旭共4位副省長被調(diào)查。

當(dāng)?shù)卣橛^察人士認(rèn)為，倪發(fā)科一案也有類似之處。其因在六安的政績行政級別上得以升遷，但也正是在開發(fā)和建設(shè)期間的違規(guī)行為，以及升任副省級干部后，仍過多插手曾任職地利益，使其涉嫌違紀(jì)。

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