2013年07月12日 03:40
來源：京華時報 作者：袁國禮 平亦凡

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記者昨天從公安部獲悉，英國制藥巨頭葛蘭素史克（中國）投資有限公司（以下簡稱GSK中國）的部分高管，因涉嫌行賄、收受回扣等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪被立案偵查。

涉嫌行賄收回扣等罪名

據(jù)警方介紹，近年來GSK中國在華經(jīng)營期間，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。

同時，該公司還采用虛開增值稅專用發(fā)票、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實(shí)施違法犯罪活動。

公安部表示，該案涉及人員多，持續(xù)時間長，涉案數(shù)額巨大，犯罪情節(jié)惡劣。現(xiàn)有證據(jù)充分證明，該公司部分高管和相關(guān)旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪。近日，公安部統(tǒng)一組織指揮湖南長沙、上海和河南鄭州等地公安機(jī)關(guān)，對此案立案偵查。目前，公安機(jī)關(guān)已對該公司和相關(guān)旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強(qiáng)制措施。經(jīng)初步審訊，犯罪嫌疑人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

另據(jù)透露，公安機(jī)關(guān)查明該公司部分高管涉嫌利用職務(wù)之便，通過旅行社以提取會議業(yè)務(wù)回扣、接受項(xiàng)目好處費(fèi)等，大肆收受賄賂。

被查或因離職高管舉報

7月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對葛蘭素史克“賄賂門”進(jìn)行了報道。

該報道稱，“行賄門”最早被曝光是在6月27日，但GSK中國方面一直對相關(guān)情況保持緘默。GSK中國在接受采訪時稱，公司確實(shí)收到涉及保妥適（俗稱肉毒素）在中國的銷售和市場行為的舉報，但經(jīng)過徹底調(diào)查，并沒有發(fā)現(xiàn)有證據(jù)支持這些指控。

據(jù)《華爾街日報》報道，根據(jù)其獲得的舉報材料，GSK涉嫌在華推廣產(chǎn)品保妥適期間，向醫(yī)生許諾回扣。舉報材料稱，GSK中國中樞神經(jīng)藥物部門制訂了名為“瓦西里”的行動計(jì)劃，每人都用私人郵箱交流信息，許諾向醫(yī)生提供回扣，并在各種學(xué)術(shù)會議期間支付500-1000元現(xiàn)金，以酬謝他們開出處方。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的報道稱，有媒體援引消息人士爆料稱，2012年末，GSK中國有高管離職，因?qū)鹃_出的補(bǔ)償條件不滿，遂向警方及GSK海外總部遞去材料，舉報該公司在中國市場的商業(yè)賄賂等行為。

有媒體援引美國媒體的報道稱，GSK內(nèi)部人士向警方舉報了公司的商業(yè)賄賂行為，此次調(diào)查是中美警方聯(lián)合行動的一部分。美國司法部還提出證據(jù)，認(rèn)為GSK涉嫌商業(yè)賄賂，他們將現(xiàn)金賄賂偽裝成咨詢費(fèi)、高價餐費(fèi)、周末休閑活動開支和奢侈娛樂活動開支，但目前針對商業(yè)賄賂的處罰結(jié)果還沒有公布。

跨國藥企行賄并非個案

跨國藥企在華行賄已非個案。有媒體報道稱，在GSK之前，強(qiáng)生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華涉嫌行賄風(fēng)波，輝瑞更是因商業(yè)賄賂被美國司法部門處以23億美元的巨額罰單。

據(jù)媒體報道，美國證券交易委員會(SEC)去年曾披露，全球最大制藥企業(yè)輝瑞制藥在包括中國在內(nèi)的8個國家，向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員行賄。 據(jù)SEC調(diào)查，在2001年至2007年6年間，輝瑞中國公司的員工邀請?zhí)幏搅枯^大的醫(yī)生前往高級俱樂部，并對這些醫(yī)生加以回報。同時，輝瑞中國公司還為中國醫(yī)生量身打造“銷售積分”回報模式，換取茶包、手機(jī)等禮品。

國際訴訟律師郝俊波曾實(shí)名向最高檢察院遞交舉報信，舉報輝瑞制藥及其子公司惠氏在包括中國的海外行賄卻未接受我國相關(guān)部門的處罰。昨天，郝俊波表示，到目前仍沒有收到任何回復(fù)。作為個案，葛蘭素史克案是不是中國政府嚴(yán)打外國藥企的一個開始還不好說。

□各方反應(yīng)

葛蘭素史克稱首次獲知調(diào)查性質(zhì)

GSK中國方面稱，公司也是通過公安部的官網(wǎng)才第一次獲知此次調(diào)查的具體性質(zhì)，公司愿意配合相關(guān)部門的調(diào)查工作?！拔覀儑?yán)肅對待所有關(guān)于賄賂和腐敗的舉報。我們會繼續(xù)保持對公司業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)了類似的行為，我們將會迅速采取行動?！?/p>

針對是否虛開發(fā)票、本次事發(fā)是否源于內(nèi)部舉報，GSK中國方面并未給出答復(fù)。

檢察官：多個環(huán)節(jié)有行賄空間

昌平檢察院公訴二處處長洪磊是主辦醫(yī)療行賄案件的專業(yè)人士，對醫(yī)藥行業(yè)行賄非常了解。

洪磊表示，醫(yī)藥企業(yè)會通過旅行社，把政府官員，醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院的相關(guān)人員組織到一起講課，開研討會，藥企再以講課費(fèi)的名義行賄。有些研討會實(shí)際上不存在，醫(yī)藥企業(yè)通過報銷差旅費(fèi)等行賄。在研討會中，有的醫(yī)藥企業(yè)直接出面主辦，有些則由其他單位主辦。

洪磊說，一種新藥上市，一般要經(jīng)過臨床、審批、統(tǒng)一采購和零售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都存在行賄的空間。一種新藥要上市，首先要經(jīng)過臨床試驗(yàn)，藥企會擔(dān)心通不過試驗(yàn)，或者為了節(jié)省時間提高效率，就通過行賄來解決問題，相關(guān)政府的審批環(huán)節(jié)，也會存在同樣的情況。問題藥一旦流入市場，將帶來很大的問題。

洪磊說，由于政府將舊藥降價，藥企為了多掙錢，換個名字換種包裝就成了新藥。為了讓新藥通過臨床和審批，藥企會打通關(guān)節(jié)。

洪磊說，藥品一般由省一級的部門統(tǒng)一采購，采購人員會有一定的自主權(quán)，有些藥企為了讓采購人員采購該公司的藥，也會使用行賄的手段。

在藥品進(jìn)到醫(yī)院后，醫(yī)生的推薦也很重要。因此，醫(yī)藥銷售人員會向醫(yī)生“行賄”。

中國醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會：國內(nèi)藥企行賄更嚴(yán)重

中國醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會管理會會長于明德坦言，藥企向政府官員、醫(yī)生行賄早已是醫(yī)藥行業(yè)公開的秘密，這種現(xiàn)象其實(shí)廣泛存在?！巴馄筮€好一點(diǎn)，國內(nèi)藥企行賄現(xiàn)象更嚴(yán)重?！倍敬问录姘溉藛T眾多、金額較大，加之其為業(yè)內(nèi)知名的大企業(yè)，因此公安部立案偵查會對整個醫(yī)藥行業(yè)起到警示作用。

于明德表示，不能僅依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處，群眾監(jiān)督是很好的機(jī)制。從更長遠(yuǎn)的角度來看，建立自上而下的總體反腐機(jī)制才是治本之策。

相關(guān)背景

抗生素檢出塑化劑

英國葛蘭素史克公司，全球最大藥劑集團(tuán)，于2000年12月成立，在全球藥品市場中占據(jù)7%的份額。

2001年初，葛蘭素史克（中國）投資有限公司成立，并成為中國目前規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一。投資總額超過5億美元，在中國擁有5000多名本土員工。葛蘭素史克（中國）有處方藥、疫苗和消費(fèi)保健品三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有幾十種預(yù)防和治療藥物，治療領(lǐng)域涵蓋肝炎、哮喘和慢性阻塞性肺病、抑郁和焦慮、腫瘤等。

2011年6月，葛蘭素史克公司生產(chǎn)的抗生素阿莫西林克拉維酸鉀干混懸劑（又叫力百?。?，檢出鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP），這是藥品中首次查出塑化劑，被國家食品藥品監(jiān)督管理局要求停止銷售和使用，并責(zé)令其召回。此前，香港特區(qū)政府衛(wèi)生署曾在葛蘭素史克法國制造的抗生素“安滅菌”中檢測到含有塑化劑成分。

頻陷丑聞多緣于舉報

早在今年年初，GSK總部就收到了來自中國區(qū)的舉報材料，舉報內(nèi)容涉及在中國市場推廣過程中的商業(yè)賄賂和超適應(yīng)征治療等行為。但經(jīng)過內(nèi)部調(diào)查，GSK總部稱并未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處。

6月，GSK中國研發(fā)中心負(fù)責(zé)人臧敬五涉嫌學(xué)術(shù)造假被開除。早在數(shù)月之前，就有公司內(nèi)部人士爆料稱，其2010年發(fā)表在《自然》雜志上的一篇學(xué)術(shù)論文涉嫌數(shù)據(jù)造假。

隨后，《華爾街日報》發(fā)表文章稱，有匿名材料舉報GSK在2004年至2010年間曾在中國大范圍賄賂醫(yī)生涉嫌商業(yè)賄賂。同時，其在華銷售人員“明顯在地區(qū)經(jīng)理的指示下，使用個人郵箱地址討論肉毒桿菌的市場營銷策略”。郵件顯示，GSK將該營銷策略命名為“瓦西里”，目標(biāo)為48名醫(yī)生，醫(yī)生開具的Botox（保妥適，俗稱“肉毒素”）處方達(dá)到一定的“銷售目標(biāo)”便可拿到回扣，回扣可能在300至500美元之間。

6月27、28日，警方到訪GSK北京、上海、長沙三地辦公室，帶走相關(guān)高管協(xié)助調(diào)查。

■剖析藥企行賄案

☆行賄方式

醫(yī)藥企業(yè)出錢

通過旅行社組織研討會

召集政府官員，醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、基金會、醫(yī)院的相關(guān)人員到一起講課

醫(yī)藥企業(yè)以講課費(fèi)

的名義行賄

☆行賄環(huán)節(jié)

新藥欲上市

通過臨床試驗(yàn)

通過部門審批

相關(guān)部門統(tǒng)一采購

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