2013年07月12日 07:37
來源：中國證券報 作者：劉興龍

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7月11日，公安部發(fā)布信息稱，大型跨國藥企——葛蘭素史克(中國)投資有限公司近年來為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，采取直接行賄或贊助項目等形式大肆行賄。葛蘭素史克當晚回應稱：“愿意配合相關(guān)政府部門的調(diào)查工作。”

市場人士指出，今年以來，美國《醫(yī)師報酬陽光法》正式實施，國內(nèi)加大打擊藥品商業(yè)賄賂行為的力度，外資藥企的“腐敗”營銷模式正遭到內(nèi)外夾擊，藥品定價、臨床推廣、銷售渠道等諸多環(huán)節(jié)面臨變局。

認定GSK高管行賄受賄

6月末，葛蘭素史克部分員工因涉嫌經(jīng)濟犯罪，上海、長沙等多個辦公地遭到警方調(diào)查。如今這一事件有了最新進展，公安部門已認定，葛蘭素史克部分高管存在行賄和受賄問題，已被逮捕。

根據(jù)公安機關(guān)已查明的事實，葛蘭素史克(中國)投資有限公司在國內(nèi)經(jīng)營期間，為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。同時，該公司還存在采用虛開增值稅專用發(fā)票、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實施違法犯罪活動。該案涉及人員多，持續(xù)時間長，涉案數(shù)額巨大，犯罪情節(jié)惡劣。

現(xiàn)有證據(jù)充分證明，葛蘭素史克部分高管不僅行賄，而且還存在受賄行為。一方面，他們和相關(guān)旅行社的部分高層人員涉嫌嚴重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪；另一方面，部分高管涉嫌利用職務之便，通過旅行社以提取會議業(yè)務回扣、接受項目好處費等形式大肆收受賄賂。

目前，公安機關(guān)已對葛蘭素史克(中國)投資有限公司和相關(guān)旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。經(jīng)初步審訊，犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱。案件仍在進一步偵辦中。

葛蘭素史克目前是在華規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一，投資總額超過5億美元，在中國擁有5000多名本土員工，1個全球全功能的研發(fā)中心及6家生產(chǎn)基地。葛蘭素史克中國有處方藥、疫苗和消費保健品三大業(yè)務領域，為患者提供幾十種預防和治療藥物，治療領域涵蓋肝炎、哮喘和慢性阻塞性肺病、抑郁和焦慮、腫瘤、抗生素、解熱鎮(zhèn)痛、皮膚和性病、胃腸道、心血管和艾滋病等。

跨國藥企面臨反腐高壓

對于此次事件，11日晚間，葛蘭素史克回應稱：“通過公安部官方網(wǎng)站，我們第一次獲知了此次調(diào)查的具體性質(zhì)，我們愿意配合相關(guān)政府部門的調(diào)查工作。我們嚴肅對待所有關(guān)于賄賂和腐敗的舉報。我們會繼續(xù)保持對公司業(yè)務活動的監(jiān)督，以確保其符合葛蘭素史克的合規(guī)流程。一旦發(fā)現(xiàn)了類似的行為，我們將會迅速采取行動。”

然而事實上，在6月警方展開調(diào)查的前2周，葛蘭素史克還公開指出，經(jīng)過四個月的調(diào)查，公司并未發(fā)現(xiàn)其在中國的業(yè)務有任何腐敗或是行賄的證據(jù)。該公司發(fā)言人表示，贊助相關(guān)人士參加學術(shù)會議并不是不恰當?shù)男袨?，公司遵照中方和美方的?guī)定，不推廣未獲得臨床認證的藥物。

盡管，跨國藥企均將合規(guī)流程作為了管理重點，但是現(xiàn)有市場機制和法制環(huán)境難以令大型藥企“合規(guī)”進行藥品銷售。商務部統(tǒng)計，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占醫(yī)藥行業(yè)全年稅收16%。

目前，中國已超越德國和日本，成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場。從諾和諾德到諾華，再到近期傳出賄賂丑聞的葛蘭素史克，國際制藥巨頭都正加快在中國擴張，力圖在中國市場取得更加牢靠的壟斷地位?？鐕幤箝L期以來享有技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢，享受專利技術(shù)保護使得進口藥價格高企。高價意味著巨大的利潤空間，這也促使逐利的外資藥企樂于通過業(yè)務回扣、項目好處費等形式大肆賄賂。

然而，進入2013年之后，醫(yī)藥市場打擊商業(yè)賄賂的反腐風暴驟然來襲，讓長期享受高額利潤的外資藥企不寒而栗。

從國外監(jiān)管來看，“陽光法案”已經(jīng)正式于今年開始實施。美國《醫(yī)師報酬陽光法》規(guī)定，到2013年3月21日，藥企為美國醫(yī)生提供的咨詢等服務所支付的所有費用都必須公開，包括任何超過10美元價值的好處。葛蘭素史克2012年7月就因“不當營銷”被美國FDA罰款30億美元。

從國內(nèi)情況來看，業(yè)內(nèi)人士指出，國家對跨國藥企涉嫌商業(yè)賄賂的處罰力度較輕，這導致跨國藥企通常以“學術(shù)營銷”的名義搞臨床推廣。此次警方調(diào)查葛蘭素史克腐敗問題，再聯(lián)系到近期國家發(fā)改委啟動新一輪藥品成本價調(diào)查，跨國藥企反腐預計將會對藥品定價、臨床推廣、銷售渠道等諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生根本性的影響。（記者劉興龍）

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