2013年07月17日 07:43
來(lái)源：法治周末 作者：陳磊

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2.6萬(wàn)億元債務(wù)延遲鐵路修建

法治周末：今年3月以來(lái)，計(jì)劃中的多條鐵路并未提上建設(shè)日程，有些高鐵線路建設(shè)甚至已經(jīng)被擱置。請(qǐng)問(wèn)，鐵路建設(shè)計(jì)劃延遲甚至被擱置的原因是什么？       

王夢(mèng)?。褐苯釉蚴氰F路2.6萬(wàn)億元債務(wù)的問(wèn)題。       

國(guó)家改組鐵道部時(shí)，并沒(méi)有考慮如何處理鐵路2.6萬(wàn)億元債務(wù)。我當(dāng)時(shí)建議，能不能拿出1萬(wàn)億元作為呆賬死賬處理，由國(guó)家埋單，畢竟這筆錢投入到了鐵路運(yùn)輸上。最終，國(guó)家還是決定這筆債務(wù)全部由中鐵總公司承擔(dān)。中鐵總公司僅利息一年就要付1000多億元。       

在這種情況下，中鐵總公司為了確保自身的生存，趕快賺錢償還2.6萬(wàn)億元債務(wù)，沒(méi)有按照年初的規(guī)劃修鐵路，改為修建能夠賺錢的鐵路。

法治周末：這反映了我國(guó)鐵路發(fā)展中的什么問(wèn)題？由此導(dǎo)致的后果是什么？       

王夢(mèng)?。悍从沉藝?guó)家對(duì)建設(shè)鐵路的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。      

如果鐵路投資每年6000億元，能帶動(dòng)GDP增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，這是對(duì)國(guó)家有用的GDP，而不是泡沫經(jīng)濟(jì)，還能解決600萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，拉動(dòng)2000多個(gè)國(guó)有大型企業(yè)的發(fā)展。       

鐵路修到哪兒，哪兒就活了，帶動(dòng)一大片。當(dāng)年修建昆明到南寧的鐵路之前，我沿著計(jì)劃線路花7天走了一遍，窮得不得了。鐵路建成通車后，沿線老百姓的生活變了。      

由于鐵路投資不足，鐵路建設(shè)停工，與鐵路有關(guān)的行業(yè)也出現(xiàn)了困難，原本由鐵路建設(shè)帶動(dòng)的2000多個(gè)大型企業(yè)都受到影響，面臨關(guān)門。像鞍鋼，就是靠給鐵路砸鋼軌生存，鐵路建設(shè)停下來(lái)，鞍鋼就沒(méi)什么活兒干。還有水泥行業(yè)、電力行業(yè)、煤炭行業(yè)等上、下游行業(yè)都受到影響。       

國(guó)家也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)要求中鐵總公司拿出一個(gè)可行的鐵路修建計(jì)劃，初步由國(guó)家投入6000億元，繼續(xù)修建鐵路。       

法治周末：您是否認(rèn)為資金問(wèn)題是限制鐵路發(fā)展的瓶頸之一？       

王夢(mèng)恕：對(duì)，鐵路建設(shè)資金要到位，這很關(guān)鍵。       

鐵路建設(shè)需要國(guó)家貸款，國(guó)家要投入一部分資本金，沒(méi)有錢，修什么鐵路。資金到位后，鐵路建設(shè)還要有合理的工期、合理的造價(jià)、合理的方案和合理的合同，這四個(gè)方面做不好，資金到位也沒(méi)有用。實(shí)踐中，“四個(gè)不合理”和資金不到位是鐵路建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。

總有人質(zhì)疑鐵路發(fā)展

法治周末：2011年2月，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍落馬；當(dāng)年7月，甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故。公開資料顯示，兩起事件之后，鐵路尤其是高鐵建設(shè)“放慢了腳步”，社會(huì)公眾對(duì)鐵路發(fā)展尤其是高鐵發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)疑。     

您怎樣看待這兩起事件引發(fā)的社會(huì)公眾對(duì)鐵路發(fā)展的質(zhì)疑？是否說(shuō)明我國(guó)對(duì)鐵路發(fā)展仍沒(méi)有達(dá)成共識(shí)？       

王夢(mèng)?。骸??23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生之后，鐵道部運(yùn)輸局有些人把事故責(zé)任往施工單位推，想推卸責(zé)任，其實(shí)這個(gè)責(zé)任很清楚，我把設(shè)備給鐵路局了，機(jī)車給你了，你要趕快培養(yǎng)人才，養(yǎng)好、管好、用好、修好，企業(yè)必須做到。       

事故明顯是責(zé)任事故，是管理問(wèn)題導(dǎo)致的。甬溫線還不是高鐵，是快速鐵路，一小時(shí)不到200公里，兩趟列車間隔是一個(gè)小時(shí)，怎么能追尾呢？不可能發(fā)生的事情發(fā)生了。       

當(dāng)時(shí)說(shuō)設(shè)備有問(wèn)題，7月23日發(fā)生事故，7月25日恢復(fù)運(yùn)行，58臺(tái)信號(hào)設(shè)備照常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備是沒(méi)有問(wèn)題的。7月23日雷擊的時(shí)候，就是一個(gè)保險(xiǎn)絲燒了，工人不知道怎么處理，害怕停車他有責(zé)任，就邊運(yùn)行邊修理，結(jié)果就出了問(wèn)題。     

我當(dāng)時(shí)是事故調(diào)查專家組技術(shù)副組長(zhǎng)，堅(jiān)決不同意認(rèn)定為技術(shù)設(shè)備問(wèn)題。到了公布事故認(rèn)定期限前3個(gè)月，還得不出結(jié)論，還是想把技術(shù)問(wèn)題作為責(zé)任主體，我就很不客氣了，主動(dòng)公開講這不是技術(shù)問(wèn)題，是責(zé)任問(wèn)題。我還發(fā)了一個(gè)專門的聲明。    

我從這些事情上感覺(jué)到，這不是鐵路發(fā)展沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，而是有相當(dāng)一批人抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)想辦法攻擊高鐵，貶低高鐵。

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