2013年07月20日 01:32
來源：中國經(jīng)營報 作者：顧駿

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近日，中國大陸規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)葛蘭素史克因涉嫌商業(yè)賄賂，其4名高管同時被公安機(jī)關(guān)立案偵查。據(jù)報道，葛蘭素史克去年在中國的銷售收入約10億英鎊，增長幅度達(dá)20%，幾乎是該公司在新興市場銷售增幅的4倍。如此業(yè)績卻是靠行賄和性賄賂的助力而取得的，這對一家享有世界聲譽(yù)的老牌企業(yè)來說，顯然不是一件光彩的事。

不過，談?wù)撌欠窆獠时旧韺υS多企業(yè)來說可能毫無作用，因為如果不影響其經(jīng)營狀況的話，再不光彩又有什么關(guān)系？要讓企業(yè)不胡作非為，有點自律和道德心是必要的，但真要說有多大作用，確實不能高估，真正能讓企業(yè)痛定思痛之后長些記性的，還是法律懲罰，尤其是巨額罰款。但恰恰是這最后一條，在中國不存在，葛蘭素史克臉皮厚，不用承擔(dān)多少損失，就可以安然過關(guān)，因為按照中國法律，對葛蘭素史克行賄即便有所懲罰，力度也實在太輕，以跨國企業(yè)的體量，恐怕連眼睛都不會眨一下。

據(jù)外媒報道，如果罪名成立，葛蘭素史克可能支付500萬至1000萬美元的罰金，這“意味著此事對其股價幾乎不會產(chǎn)生什么影響”，畢竟這家企業(yè)去年僅在中國的銷售收入就達(dá)10億英鎊，折合人民幣差不多要100億元！再比較下美國對企業(yè)海外行賄的天價罰款，令人倍感氣餒：行賄損害中國的國家和民眾，最后企業(yè)幾乎不用承擔(dān)責(zé)任，而美國沒有什么損失，除了廣義上的市場秩序、法治原則和道德價值之外，卻有巨額真金白銀罰入國庫，讓人著實看不明白，我們的法律體系和懲罰標(biāo)準(zhǔn)到底是怎么定的？為什么可以彌補(bǔ)國家和民眾損失的機(jī)會要白白地放過？難道這就是所謂的“維護(hù)良好的投資環(huán)境”，還是另有隱情？立法者在制定這樣的法律時，腦子里到底在想什么？

中國醫(yī)藥市場水之深，歷來就傳說不斷，前幾年更有連續(xù)報道加以揭露，一些藥品從出廠到招標(biāo)成功到最后進(jìn)入醫(yī)院，價格上升了數(shù)倍，這中間的利益鏈和重要環(huán)節(jié)引起國人豐富的想象。但說是說了，說完之后什么事情都沒有發(fā)生，藥價繼續(xù)高昂?，F(xiàn)在一切明了了，其中卻有貓膩，而且數(shù)量驚人。根據(jù)公安部通報：“大型跨國藥企葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華經(jīng)營期間，為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。”

已被采取刑事強(qiáng)制措施的葛蘭素史克中國區(qū)運營總經(jīng)理梁宏說了“實話”：“注冊方面要和藥監(jiān)總局打交道，藥價上要和國家發(fā)改委打交道，進(jìn)醫(yī)保要和勞社部打交道，進(jìn)醫(yī)院要和各地招標(biāo)辦以及醫(yī)院的院長、藥劑科主任打交道?！边@里的“打交道”明說了就是行賄。

據(jù)中國商務(wù)部最新資料，在全國藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元人民幣，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。以得標(biāo)價格為基準(zhǔn)，藥品生產(chǎn)研發(fā)成本僅占10%，而商業(yè)賄賂成本高達(dá)60%。

多年來，中國一方面藥價高昂，病人看病貴，甚至看不起病，小病成了大病，大病成了等死，還誘發(fā)和激化了醫(yī)患矛盾；另一方面本土藥企研發(fā)乏力，高藥價完全無助于民族企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這一矛盾現(xiàn)象讓人不能不質(zhì)疑，民眾為高價藥所支付的冤枉錢到底去了哪里？葛蘭素史克行賄案告訴我們，其中相當(dāng)大的一部分就進(jìn)了這些掌握公權(quán)力的部門官員，還有醫(yī)院和醫(yī)生的私人口袋。

現(xiàn)在行賄者被揭露出來了，受賄者是否也到了亮相的時候？葛蘭素史克通過行賄謀求不當(dāng)利益的潛規(guī)則是否也到了徹底揭露的時候？那條醫(yī)藥回扣的利益鏈及其大大小小的環(huán)節(jié)和寄生在這些環(huán)節(jié)上的蛀蟲，不管同葛蘭素史克有沒有牽連，是否也到了揭露的時候？最根本的是整個醫(yī)藥招標(biāo)制度是否也到了徹底反思并且重建的時候？一個不能保證病人利益，只會讓藥價越來越高的招投標(biāo)制度及其庇護(hù)下的醫(yī)藥銷售公司，其長期不為人知的奧秘是否也該大白于天下了？

所有這些問題的揭露和解決顯然要比單純查辦一個葛蘭素史克來得重要，畢竟葛氏一案只是冰山一角，不把水面下的巨大冰塊全搞清楚，中國民眾就不可能享受合理水平的醫(yī)療保障，行賄和受賄的雙簧戲還將在垂死病人的眼簾前天天上演。

作者為上海大學(xué)社會學(xué)教授

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