2013年07月27日 01:41
來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

人參與條評(píng)論

六成煤企停產(chǎn)，民間借貸超兩百億，民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，投資者恐慌

神木危機(jī)

趙鋒

7月15日，由傳言引發(fā)上千人參與的群體性事件，讓千億GDP規(guī)模之大的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣——陜西省榆林市神木縣一時(shí)間神經(jīng)緊繃。盡管群體性事件很快平息，但常常上演造富神話的神木縣也或?qū)⒂纱擞墒⑥D(zhuǎn)衰。

日前，當(dāng)?shù)毓賳T和商人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)的神木縣，六成以上民營(yíng)煤礦停產(chǎn)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。而其民間借貸總額或高達(dá)兩三百億元。僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元，涉訴人數(shù)7658人。

“煤炭興則百事興，包括民間的數(shù)百億民間金融，更包括享譽(yù)全國(guó)的免費(fèi)醫(yī)療與教育模式，包括千億規(guī)模GDP。”陜西省神木縣一位曾經(jīng)的隱性富豪級(jí)煤老板孫明（化名）嘆息說，“在各種表面繁榮背后，一系列危局早已注定?！?/p>

記者在截稿前獲得的最新消息顯示，經(jīng)中共陜西省委、中共榆林市委決定，雷正西已不再擔(dān)任神木縣委書記，而由榆林市委副書記尉俊東任神木縣委書記。

“7·15事件”始末

今年第一季度，神木縣地方財(cái)政收入12.82億元，同比下降1.4%。神木縣財(cái)政局官方認(rèn)為，這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)背景下，屬于正常下滑。

7月15日上午，神木縣委、縣政府大門外聚集圍堵了大批群眾，而當(dāng)?shù)氐墓埠吞鼐M成數(shù)道人墻阻擋。據(jù)傳，7月15日是神木縣縣委書記雷政西調(diào)離的日子，據(jù)悉，神木縣目前背負(fù)300億元債務(wù)，神木為此要解除免費(fèi)醫(yī)改、教育等社會(huì)福利政策。神木縣官方稱：雷書記離職與財(cái)政虧空這是個(gè)傳言。

“等我慌慌張張地跑到縣政府大院門外時(shí)，黑壓壓地一群人都不知道是在干什么。”孫明告訴記者，7月15日當(dāng)他得到消息，前去看熱鬧的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐墓踩藛T，已經(jīng)開始驅(qū)散聚集的人群。孫明猜測(cè)這群人很可能又是陷入了民間集資危局。

事實(shí)上，事件絕非那么簡(jiǎn)單。在群體性事件發(fā)生后，有網(wǎng)友在網(wǎng)上貼出一張7月15日由神木縣公安局發(fā)給神木縣人民群眾的通知書。這張通知書稱：7月15日，受個(gè)別不明真相的人煽動(dòng)，一些群眾在縣委、縣政府大門口圍觀、聚集，已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨政機(jī)關(guān)的正常工作和人民群眾的正常生活秩序。提醒廣大群眾不要輕信傳播謠言，不在政府門前、廣場(chǎng)和人員復(fù)雜場(chǎng)所逗留等。

記者致電神木縣公安局，多個(gè)部門表示對(duì)這則通知不太清楚，建議記者致電神木縣委宣傳部。而神木縣委宣傳部的工作人員向記者證實(shí)，這則通知的確是神木縣公安局下發(fā)的。神木縣委宣傳部表示，7月12日有個(gè)別人在微信、QQ上發(fā)布信息：“神木經(jīng)濟(jì)一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑神木不得解放，定于15日上午10時(shí)在廣場(chǎng)集會(huì)?！辈糠秩罕娊拥竭@則信息后，陸續(xù)到縣委、縣政府聚集，“很多人都是來看熱鬧的”。神木縣相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)這條信息后，對(duì)此違法信息進(jìn)行跟蹤，目前已有4人因傳播謠言被警方控制。

對(duì)于傳言，神木官方在此后接受多家媒體采訪時(shí)表示，7月15日，當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速組織信訪、公安等部門工作人員一方面維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，一方面對(duì)群眾進(jìn)行細(xì)致的說服教育和勸解，當(dāng)日下午聚集群眾陸續(xù)散去，未發(fā)生肢體沖突。

針對(duì)網(wǎng)傳巨額財(cái)政虧空導(dǎo)致欠發(fā)工資，以及免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育等政策要廢止等信息，記者向神木縣多個(gè)政府部門進(jìn)行求證，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示以上傳言均是空穴來風(fēng)，毫無根據(jù)。

據(jù)悉，2012年神木地方財(cái)政收入為53.5億元，上級(jí)補(bǔ)助14.37億元，財(cái)政支出67.8億元，凈結(jié)余700萬元。干部職工津、補(bǔ)貼去年再次上調(diào)，人均每年提高9700元，另外縣財(cái)政每年又專門拿出6000萬元提高教師待遇，神木縣財(cái)政沒有虧空和赤字。今年第一季度，神木縣地方財(cái)政收入12.82億元，同比下降1.4%。神木縣財(cái)政局官方認(rèn)為，這在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)背景下，屬于正常下滑。 神木縣衛(wèi)生局和教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全民免費(fèi)醫(yī)療、十五年免費(fèi)教育等惠民政策仍照常實(shí)施。2013年1月至6月，神木縣免費(fèi)醫(yī)療支出9870萬元，免費(fèi)教育支出1.65億元，無任何資金問題。

六成煤企停產(chǎn)

“神木縣乃至榆林市官方都明白，對(duì)于煤炭能源的過度依賴，使得至少占經(jīng)濟(jì)總量超六成的煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，在從2012年下半年煤炭市場(chǎng)不濟(jì)以來，必然出現(xiàn)一些問題?！?/p>

事實(shí)上，借貸危機(jī)已觸發(fā)神木民間投資恐慌。據(jù)本報(bào)記者了解，由于國(guó)內(nèi)國(guó)際能源市場(chǎng)不景氣，神木工業(yè)產(chǎn)業(yè)受到了巨大沖擊，能源化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。截至今年6月底，神木縣面煤平均價(jià)格230~340元/噸，同比下降100~150元；塊煤平均價(jià)格370~480元/噸，同比下降80~180元；蘭炭大料銷售價(jià)700~740元/噸（含稅價(jià)格），同比下降24%（去年同期價(jià)格880~900元/噸）。受此影響，六成以上煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，自行停產(chǎn)。

榆林市多位煤老板在接受記者采訪時(shí)表示：“除了獲得煤礦成本較低的國(guó)有企業(yè)還在運(yùn)行，絕大部分民營(yíng)煤礦都已經(jīng)停產(chǎn)?！倍鴵?jù)榆林市發(fā)改委的報(bào)告，今年1~5月，榆林全市煤礦停產(chǎn)面已達(dá)35.7%，這份報(bào)告說，眼前的形勢(shì)，“是較2009年金融危機(jī)更大的困難”。從2002年開始，隨著蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的旺盛需求，榆林這座西北小城圍繞著煤礦資源飛速發(fā)展，到2011年，全市原煤產(chǎn)量2.8億噸，已成中國(guó)第一產(chǎn)能大市。而在榆林所產(chǎn)的煤炭中，有一半左右都是神木所產(chǎn)。

因煤而興盛的神木縣，在2007年到2012年的幾年間，煤炭經(jīng)濟(jì)也達(dá)到高潮。到2012年末，神木縣宣布該縣GDP成功實(shí)現(xiàn)千億規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2012年，神木縣生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個(gè)年GDP突破千億元的縣。 對(duì)此，今年3月榆林當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，“這一數(shù)字比上年增長(zhǎng)15%，這也使得該縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的位次前進(jìn)了10名，由第36位前移到第26位，進(jìn)位速度居全國(guó)第一。”其報(bào)道無不洋溢著贊許口吻。 然而，在贏得千億經(jīng)濟(jì)規(guī)模的背后，神木經(jīng)濟(jì)過度依賴煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

“神木縣乃至榆林市官方都明白，對(duì)于煤炭能源的過度依賴，使得至少占經(jīng)濟(jì)總量超六成的煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，在從2012年下半年煤炭市場(chǎng)不濟(jì)以來，必然出現(xiàn)一些問題?！庇芰质邪l(fā)改委一位不愿具名的官員向記者指出，正因?yàn)榇?，?dāng)?shù)厍Х桨儆?jì)地強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并升級(jí)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。然而多年依賴煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條而繁榮的獨(dú)特區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，積重難返，升級(jí)何其之難。

“房姐”“炒金一哥”都出自神木

宏觀經(jīng)濟(jì)走弱后，煤炭市場(chǎng)不濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，讓神木縣仍未轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)模式難以持續(xù)曾經(jīng)的財(cái)富神話。消費(fèi)市場(chǎng)也一落千丈，高檔酒店、高檔轎車、高端樓盤一片哀嚎。

在神木當(dāng)?shù)?，民營(yíng)老板們均流行賺快錢，炒樓、炒地、炒礦、炒黃金盛行。煤礦停產(chǎn)潮之前，神木幾乎人人參與的炒作因賣煤而補(bǔ)充的流動(dòng)性資金，顯得熱火朝天。幾乎家家參與高利貸的這個(gè)小縣城，甚至聚集了高達(dá)500億元的資金。然而，宏觀經(jīng)濟(jì)走弱后，煤炭市場(chǎng)不濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，讓神木縣仍未轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)模式難以持續(xù)曾經(jīng)的財(cái)富神話。消費(fèi)市場(chǎng)也一落千丈，高檔酒店、高檔轎車、高端樓盤一片哀嚎。

受鄂爾多斯民間借貸崩盤波及，神木出現(xiàn)多起較大的灰色集資案件。從聞名全國(guó)的房姐龔愛愛，到編織“黃金帝國(guó)”大夢(mèng)的“炒金一哥”張孝昌的先后被抓，民間金融危局愈演愈烈，涉及資金或高達(dá)兩三百億元之多。

房姐及張孝昌、劉旭明等非法集資詐騙大案，觸動(dòng)神木民間的敏感神經(jīng)，又一度引發(fā)了擠兌性撤資恐慌。當(dāng)?shù)啬茉唇?jīng)濟(jì)的下滑和借貸危機(jī)加深，造成神木縣部分投資者的恐慌、焦慮。

盡管今年初，神木縣縣政府專門成立打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展排查摸底，堅(jiān)決打擊騙貸拖貸、金融詐騙、惡意逃債等行為，“但是蔓延的恐慌情緒，隨時(shí)都可能爆發(fā)。直到7月15日的群體性事件爆發(fā)?！碑?dāng)?shù)厣钕菝耖g融資危局的多位老板告訴記者，“創(chuàng)傷或一時(shí)難以治愈。尤其是張孝昌集資案件涉及成百上千老百姓，涉案資金高達(dá)100億元?！睋?jù)估計(jì)，從2008年11月至2012年12月，4年間，張孝昌共借貸資金101億元，涉貸人員1380人，涉貸公司56家。有關(guān)司法鑒定所鑒定顯示：張孝昌累計(jì)虧損40億元，其中炒黃金白銀虧損1億元，兌付利息38億多元；張孝昌折合資產(chǎn)4.4億元，欠431名散戶本金12億元。

而來自神木法院的案件數(shù)據(jù)顯示：僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元，涉訴人數(shù)7658人；在縣公安局立案?jìng)刹榈慕栀J案件7起，涉案金額達(dá)43.1億元，涉案人數(shù)1247人（戶）。

值得關(guān)注的是，在處置有關(guān)民間融資案件的過程中，大戶、銀行以及有關(guān)官員的損失被優(yōu)先處理消化掉。比如，在張孝昌案中，為填補(bǔ)虧空，當(dāng)?shù)?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh601398/" target="_blank" title="工商銀行 601398">工商銀行將張孝昌質(zhì)押的3.3噸黃金拋售，五大戶隨后也把張孝昌名下的120多噸紙白銀拋售一空。這種做法，讓成千的小戶們最后兌現(xiàn)本錢的希望渺茫。這也是引起民間金融參與者人人自危的一個(gè)重要因素。

榆林學(xué)院一位不愿具名的專家指出，從“7·15事件”的爆發(fā)可以看出，民間神經(jīng)已經(jīng)繃緊到何種程度。這位專家認(rèn)為，在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)危局的背景下，“7·15事件”這一次貌似簡(jiǎn)單的群體性事件，或?qū)⒃谀撤N程度上成為這個(gè)西北第一強(qiáng)縣的一個(gè)標(biāo)志性事件，若當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型失當(dāng)，則這一事件極可能成為這個(gè)西北第一強(qiáng)縣由盛轉(zhuǎn)衰的引子。

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