2013年08月05日 15:53
來源：法制晚報 作者：張鑫 王婷婷

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不如出口嚴(yán)

國產(chǎn)的讓消費者不放心，而出事的又是國外品牌。

近年來頻頻曝光的乳業(yè)安全危機(jī)事件，逐漸讓人清醒：進(jìn)口乳源并非絕對安全。但問題出在哪？緣何企業(yè)懈怠消費者、拖延通報問題備受詬??？是否問題頻出暴露出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管沒有力度？

專家表示，國家職能部門對進(jìn)口乳源監(jiān)管尚達(dá)不到對國內(nèi)乳業(yè)的監(jiān)管水平，比如在國外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)國內(nèi)就鞭長莫及。與此同時也顯示出，食品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞以及國家相關(guān)部門對國外進(jìn)口型企業(yè)的處罰無力。

1.問題產(chǎn)品去年5月生產(chǎn)，今年3月發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，8月才通報。恒天然公司為何再次“動作遲緩”？

恒天然被視作全球第四大乳制品企業(yè)，占新西蘭國內(nèi)大約9成市場份額，年收益大約160億美元。記者注意到，恒天然集團(tuán)發(fā)布的聲明中說，企業(yè)在今年3月的一次檢查中發(fā)現(xiàn)，2012年5月在新西蘭本地一家工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品涉嫌被污染。

3月份即檢測到食品安全風(fēng)險，為何拖到8月才公布？對此，恒天然回應(yīng)稱：“我們總想做事情快一點，但現(xiàn)實是，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，要耗時那么長?！倍饨缯J(rèn)為，發(fā)生可能的食品污染問題之后，是第一時間減少對消費者的損害、通知客戶進(jìn)行回收，還是任由可能出現(xiàn)問題的產(chǎn)品流向市場，恒天然的選擇耐人尋味。

原中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉表示，“各種病毒的培養(yǎng)，毒素的來源，都要進(jìn)行一一排查，確實需要一段時間?！钡呛闾烊辉诎l(fā)現(xiàn)問題的苗頭時，就應(yīng)該采取一個臨時應(yīng)急方案，叫停產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，然后再去查。

而恒天然的“動作遲緩”并非首次。早在今年1月份，新西蘭奶制品就被檢測出含低含量的有毒物質(zhì)二聚氰胺；但早在去年9月，恒天然已在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)二聚氰胺殘留，當(dāng)時就因“保密”3個多月而備受詬病。

此次從發(fā)現(xiàn)問題到公布問題拖延的時間是長了點，為何他們沒有采取應(yīng)急方案，也只有恒天然自己知道了。

2.恒天然頻頻出現(xiàn)問題，我國對這類進(jìn)口商有沒有制裁措施？

韓奕稱，新版《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》提出，我國將對進(jìn)口乳品商建立黑名單制度，包括嬰幼兒奶粉在內(nèi)的進(jìn)口乳品，進(jìn)入中國市場將通過更嚴(yán)格的檢疫，提高準(zhǔn)入門檻。目前，我們也正在探索建立企業(yè)黑名單制度，但是具體程序還在討論。

3.乳清粉被要求批批必檢，問題食品是如何通過海關(guān)進(jìn)入中國的？

昨天，質(zhì)檢總局通報了進(jìn)口相關(guān)問題批次的乳清粉的企業(yè)。其中，不乏多美滋、娃哈哈、可口可樂這樣的大牌企業(yè)，多美滋更是將乳清粉使用在了嬰幼兒奶粉中。而今年6月底，工信部嬰幼兒乳粉雙提行動方案公布時，乳清粉一項被要求批批必檢。

“此前進(jìn)口的乳清粉，并沒有做到批批必檢?！比槠窐I(yè)內(nèi)人士王先生說，由于一批原料粉的進(jìn)口量大多以噸計，因此在通關(guān)的時候，海關(guān)一般是采取抽檢的方式。

今天上午，國家食品安全風(fēng)險評估中心的鐘凱接受《法制晚報》記者采訪時表示，肉毒桿菌在乳品中并不是常見的污染物，在奶粉和食品中出現(xiàn)的很少。我國嬰幼兒配方對于肉毒桿菌沒有任何標(biāo)準(zhǔn)，而且全世界都沒有乳粉中肉毒桿菌的限量標(biāo)準(zhǔn)。

國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局食品三處副處長韓奕稱，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)里面沒有肉毒桿菌限量這一項，因此，進(jìn)出口檢驗一般不做檢驗，企業(yè)自檢也不會檢。

鐘凱解釋說，標(biāo)準(zhǔn)的管理是要考慮成本的，正因如此，各國都不把它寫入標(biāo)準(zhǔn)。但沒有標(biāo)準(zhǔn)也并不意味著根本不管。對于負(fù)責(zé)任的大企業(yè)，其質(zhì)控項目數(shù)量和質(zhì)控要求都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。

4.洋奶粉問題頻出，是否暴露出相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，致使國內(nèi)對進(jìn)口食品的監(jiān)管陷入尷尬？

記者了解到，從今年四、五月份開始，工信部開始打造嬰幼兒乳制品“雙提行動”。該行動旨在提升嬰幼兒奶粉市場的安全度和信譽度。

“雖然也有規(guī)定，比如乳清粉批批必檢等，但是到目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)出臺。”今天上午，乳品分析師蘇晶告訴記者，國內(nèi)在奶粉原料進(jìn)口環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，往往是國外企業(yè)或國外產(chǎn)地職能部門主動通報其出現(xiàn)的問題后，作為輸入國的我國相關(guān)部分才會將這一事件通報。不論是反映還是解決，都相對滯后。

此外，記者也了解到，目前美國等部分國家對食品企業(yè)要求主動通報安全隱患。但這種由企業(yè)自曝家丑的事情在國內(nèi)卻是相當(dāng)少見。在美國等國家，涉及食品安全的問題，如果造成嚴(yán)重的后果，動輒上億美元的懲罰性賠償，相關(guān)的責(zé)任人還很有可能因此入獄。但我國在這方面的法律還是空白。

延展

檢驗監(jiān)管進(jìn)口

不如出口嚴(yán)

記者了解到，除了奶粉，我國對于大豆、食用油也嚴(yán)重依賴進(jìn)口，依存度超過60%以上。

但是，專家稱，我國對于進(jìn)口商品的檢驗監(jiān)管機(jī)制并不完善，如我國出口貿(mào)易重于進(jìn)口貿(mào)易，受此影響，我國的進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管無論是在觀念上，還是在制度上、力度上，重心都放在了出口，進(jìn)口方面則較弱。其次，在基層日常檢驗監(jiān)管工作中，常規(guī)工作方式較為普遍，對國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠、信息情報來源不多、技術(shù)裝備較差等諸多問題存在。

此外，這兩年隨著電商的興起，網(wǎng)店所售的進(jìn)口食品檢測把關(guān)存在漏洞，只要賣家有貨就能出手，為國家監(jiān)管進(jìn)口食品帶來了極大的困難。

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