2013年08月26日 10:17
來(lái)源：成都商報(bào)

人參與條評(píng)論

8月22日，商務(wù)部發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院近日正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)以開(kāi)放促改革的又一次全新嘗試，旨在通過(guò)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行要素自由流動(dòng)的深層次改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革到了制度改革的深水區(qū)。殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在面前：不改革，政府主導(dǎo)投資式的經(jīng)濟(jì)模式不可能改觀；不改革，房地產(chǎn)依賴癥不可能擺脫；不改革，中國(guó)出口低端制造品，以環(huán)境與苦力換外匯的路將越走越窄。上海自貿(mào)區(qū)的建立，是現(xiàn)實(shí)倒逼的結(jié)果。

被賦予重任的上海自貿(mào)區(qū)能否成功，有兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

首先是政府職能轉(zhuǎn)變，這方面已有“尚方寶劍”。8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出，在上海自貿(mào)區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，即政府定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”，名單之外“法無(wú)禁止即可為”。這個(gè)重大舉措將直接約束政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)權(quán)，以及東道國(guó)對(duì)于貿(mào)易的自由裁量權(quán)。

簡(jiǎn)而言之，上海自貿(mào)區(qū)將成為巨大的自由港，面向香港奮起直追。如此巨大而主動(dòng)的自我開(kāi)放，是前所未有的嘗試，其結(jié)果可能像刀鋒一般嚴(yán)重地割傷保守者。關(guān)鍵在于中央各部委是否愿意真正放權(quán)，如果表面放權(quán)支持，心里不爽腳底使絆子，自貿(mào)區(qū)改革不可能成功。

其次是金融效率與風(fēng)險(xiǎn)的控制。深圳前海嘗試的是小范圍境外人民幣回流投資，而上海自貿(mào)區(qū)則是更大范圍的匯率與利率市場(chǎng)化嘗試。東南亞等后發(fā)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，都嘗試過(guò)匯率市場(chǎng)化，但由于經(jīng)驗(yàn)、能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，開(kāi)放到一半，就積聚起巨大的債務(wù)與泡沫，短時(shí)間內(nèi)泡沫崩潰。

人們最擔(dān)心的是，人民幣是否重蹈東南亞與日本貨幣泡沫覆轍。有媒體披露，根據(jù)方案將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行試驗(yàn)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由兌換人民幣。此外，上海自貿(mào)區(qū)擬作為中國(guó)加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的首個(gè)對(duì)外開(kāi)放窗口，將在TPP談判中為中國(guó)加分。

不出意外的話，企業(yè)將排隊(duì)在自貿(mào)區(qū)備案，境內(nèi)外大規(guī)模的貨幣將涌向自貿(mào)區(qū)，形成龐大的貨幣堰塞湖。貨幣自由的原則就是，打開(kāi)一道縫，就相當(dāng)于開(kāi)了一扇窗，開(kāi)了一扇窗就相當(dāng)于開(kāi)了一道門(mén)。自貿(mào)區(qū)的貨幣水位必然帶來(lái)人民幣升值壓力，也會(huì)帶來(lái)更多的資產(chǎn)泡沫。這是金融業(yè)監(jiān)管者持保守態(tài)度、不積極支持的最大理由。匯率風(fēng)險(xiǎn)是自貿(mào)區(qū)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，如果產(chǎn)生泡沫外溢，將給反對(duì)者提供最好的武器。

有鑒于此，預(yù)計(jì)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等將得到更大的貨幣兌換自由度，而資本項(xiàng)目徹底放開(kāi)有待時(shí)日，但遲早會(huì)放開(kāi)，資本項(xiàng)目不開(kāi)放的自貿(mào)區(qū)如同跛腳鴨，難以前行。

上海與香港沒(méi)有可比性，香港的特殊地位導(dǎo)致其模式不可能在內(nèi)地大規(guī)模復(fù)制，只有幾十年前身為東亞金融中心、航運(yùn)中心的上海，改革后成功的模式才可能復(fù)制到內(nèi)地其他地區(qū)。

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