2013年08月30日 07:57
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：馮海寧

人參與條評(píng)論

繼中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、大慶油田總經(jīng)理王永春被組織調(diào)查后，8月27日又有三名中石油高管被通報(bào)正在接受調(diào)查。這三名高管分別為中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、昆侖能源董事會(huì)主席李華林；中石油股份副總裁兼長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)；中石油總地質(zhì)師兼勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富(8月28日《新京報(bào)》)。

中石油在兩天之內(nèi)四名高管被查，其中一人擔(dān)任副總經(jīng)理尚未滿月。這樣的轟動(dòng)事件不亞于當(dāng)年中石化原董事長(zhǎng)陳同海案。盡管中石油稱，公司經(jīng)營(yíng)不受影響，四高管也已有接替人選，但很顯然，這次多名高管同時(shí)被查，多少會(huì)影響到投資者和公眾對(duì)中石油的信心。當(dāng)然，這也會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)反腐的信心。

這四名高管集中被查的原因，不僅國(guó)資委沒(méi)有披露，而且中石油也沒(méi)有透露。不過(guò)，這是一個(gè)很容易猜透的謎底——腐敗。曾有石油系統(tǒng)人士指出，石油系統(tǒng)高管落馬大多涉及貪污腐敗。2010年，中石油黑龍江銷售分公司總經(jīng)理、中石油工程建設(shè)公司一建公司總經(jīng)理等高管就因?yàn)樯嫦迂澪郾患姓{(diào)查。

所以，中石油高管被查，基本可以肯定是腐敗惹的禍。至于這4人究竟如何貪污、涉案多少金額、是何原因，期待紀(jì)檢部門查清后及時(shí)充分公開(kāi)相關(guān)信息。而且還可以肯定一點(diǎn)，每個(gè)腐敗的高管都不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，因此，要在整個(gè)中石油系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，甚至有必要讓反腐風(fēng)暴刮向其他央企。

這是因?yàn)?，無(wú)論央企系統(tǒng)還是地方國(guó)企，近年來(lái)腐敗大案要案曝出的越來(lái)越多，比如中儲(chǔ)糧窩案、中國(guó)移動(dòng)腐敗窩案等，都讓人震驚。這些腐敗案，不僅讓央企形象甚至國(guó)家形象受損，而且還給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。筆者建議，有必要把央企作為反腐重點(diǎn)、審計(jì)重點(diǎn)，真正打造“廉潔央企”。

日前，中石油官網(wǎng)刊登了其董事長(zhǎng)周吉平的講話：領(lǐng)導(dǎo)不要吃“禁果”。很顯然，不能指望這樣的講話約束腐敗。盡管2009年頒布了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，2011年又出臺(tái)了《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》。但事實(shí)說(shuō)明，制度還是“紙老虎”，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有威力。

在筆者看來(lái)，打造“廉潔央企”不僅要讓制度發(fā)力，更要加快央企改革。中石油高管集中被查以及中國(guó)移動(dòng)腐敗窩案等充分說(shuō)明，如果央企改革不提速，就會(huì)滋生高管腐敗等問(wèn)題。因?yàn)檠肫竽壳斑€有很高的行政級(jí)別，還沒(méi)有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，還存在壟斷，如此，各種問(wèn)題就會(huì)不斷冒出。

比如說(shuō)，央企大一統(tǒng)的管理體制和金字塔形的治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高度集中，無(wú)論是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，還是企業(yè)工會(huì)、職工代表大會(huì)等形同虛設(shè)，就容易造成高管集權(quán)體制。在這種體制下，權(quán)力不受制約自然就容易出現(xiàn)腐敗。所以，亟待在央企中推行現(xiàn)代企業(yè)制度。即使已在推行，也要提速。

除了推行現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約外，還應(yīng)該讓公眾監(jiān)督，因?yàn)檠肫蟛皇且话闫髽I(yè)，而是全民出資的企業(yè)，那么，13億出資人就有權(quán)利和責(zé)任來(lái)監(jiān)督央企的方方面面，包括工程招投標(biāo)、高管職務(wù)消費(fèi)等。而國(guó)資委和每一家央企也有責(zé)任創(chuàng)造一個(gè)便于出資人監(jiān)督的條件和環(huán)境。

今年5月，針對(duì)審計(jì)署公布的央企審計(jì)結(jié)果，國(guó)資委發(fā)布《持續(xù)開(kāi)展管理提升建設(shè)陽(yáng)光透明央企》倡議。今年8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，中央企業(yè)要用改革的辦法和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施解決存在的問(wèn)題，建設(shè)“陽(yáng)光央企”。顯然，“陽(yáng)光央企”也是央企改革的方向之一，有陽(yáng)光來(lái)消毒，才能遏制央企腐敗。馮海寧

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