2013年09月04日 09:24
來源：大智慧阿思達(dá)克通訊社

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大智慧阿思達(dá)克通訊社9月4日訊，申銀萬國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇周三表示，土地制度改革將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

李慧勇認(rèn)為，土地制度變革是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地制度改革的迫切性日益凸顯，土地制度改革將朝著以下四個(gè)方向邁進(jìn)：

首先，明晰土地產(chǎn)權(quán)減少政府過度介入，將土地使用權(quán)、收益權(quán)、部分處分權(quán)明確和清晰地界定給農(nóng)民；開展土地股份制改革，組建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民獲取土地增值收益。

其次，利用土地杠桿促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，激發(fā)新紅利釋放。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，形成東中西部的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)機(jī)制；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)紡織、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)集聚，信息、通信、金融及文娛等產(chǎn)業(yè)在城市中心區(qū)域聚集，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和高端裝備、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)布局在城市中間或外部地帶。

其三，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)效益和質(zhì)量，土地作為其發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)從分散化向規(guī)?；D(zhuǎn)變，適應(yīng)市場(chǎng)化要求。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社集中，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)體制農(nóng)場(chǎng)化。

最后，土地空間置換優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集中居住，緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中用地矛盾；土地資本化促進(jìn)土地增值收益分配向農(nóng)村居民傾斜，解決農(nóng)村人口市民化中成本分擔(dān)問題。

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