2013年09月10日 02:01
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

禾苗

[ 新的分配及管理方式，可能會(huì)削弱中石油下屬分公司實(shí)權(quán)者的利益、減少他們的能量，但中石油集團(tuán)管理層的權(quán)力更為集中]

近期，中石油的多名高管因涉嫌違紀(jì)而接受調(diào)查一事，令公眾十分震驚。

在長(zhǎng)慶油田走訪期間，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從一家鉆機(jī)設(shè)備供應(yīng)商那里了解到，中石油集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作環(huán)環(huán)相扣，外人一般很難插手。近年來(lái)，在中石油的采購(gòu)業(yè)務(wù)上，集團(tuán)公司的權(quán)力在逐步擴(kuò)大，集團(tuán)高層的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越重。

集團(tuán)日漸“集權(quán)”

前述鉆機(jī)設(shè)備供應(yīng)商是國(guó)內(nèi)最大的鉆機(jī)設(shè)備商之一，2001年就成為了中國(guó)石油物資裝備總公司所授權(quán)的中石油勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的成員，其一度占有中石油集團(tuán)內(nèi)市場(chǎng)的三分之一。

2004年、2005年，來(lái)自中石油、中石化的銷售額占這家鉆機(jī)公司銷售額比重為93.8%和62.3%，而其中大部分收入就來(lái)自于中石油，估計(jì)有數(shù)億元的收入。當(dāng)時(shí)，其每臺(tái)上千萬(wàn)元的鉆機(jī)賣給中石油的數(shù)量，高峰時(shí)能達(dá)幾十臺(tái)。

但到了2012年時(shí)，中石油的銷售額占該公司銷售額的比例居然已跌到了4%左右（該公司當(dāng)年總收入為51億元，即中石油為2000萬(wàn)元左右），其基本只向中石油提供一些零部件，供應(yīng)的鉆機(jī)已微乎其微。

前述鉆機(jī)生產(chǎn)商表示， 其原先與中石油是有一定關(guān)系的，是中石油下屬一家局級(jí)單位成員，但后來(lái)改制完成后，則無(wú)法入圍中石油的主要供應(yīng)商之列，中石油也不再進(jìn)行招標(biāo)了，導(dǎo)致這家鉆機(jī)企業(yè)只能在中石油的外圍打游擊戰(zhàn)，而且也必須去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而不讓自己的產(chǎn)能完全空轉(zhuǎn)。

“這是因?yàn)橹惺图瘓F(tuán)內(nèi)部曾明確過(guò)，將鉆機(jī)市場(chǎng)給予自己的企業(yè)。而且，中石油集團(tuán)的權(quán)力也在擴(kuò)大，油田分公司不像以往那樣可以有話語(yǔ)權(quán)了。”

該鉆機(jī)廠商告訴本報(bào)，2009年之前，中石油集團(tuán)下屬的多個(gè)油田分公司、石油管理局如果要購(gòu)買鉆機(jī)的話，通常需要向集團(tuán)公司打報(bào)告，由其集團(tuán)調(diào)撥總數(shù)，采購(gòu)則由各油田分公司、管理局來(lái)做，并對(duì)外統(tǒng)一招投標(biāo)。

而2009年之后，中石油集團(tuán)把所有油田的采購(gòu)權(quán)上收，會(huì)將信息錄入到ERP系統(tǒng)內(nèi)，由集團(tuán)公司的市場(chǎng)、物資部門來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配。比如，某油田需要10臺(tái)鉆機(jī)，但中石油集團(tuán)的相關(guān)部門可能只批復(fù)5臺(tái)；有的油田指定要某一家供應(yīng)商，但中石油集團(tuán)則可能不會(huì)批準(zhǔn)，一票否決。

“鉆機(jī)市場(chǎng)里，大的公司并不多，中石油集團(tuán)內(nèi)部有個(gè)別工廠，另外就是中石化下屬單位，再加上個(gè)別的民營(yíng)企業(yè)?！鼻笆鲢@機(jī)設(shè)備商告訴記者，中石油集團(tuán)上收其鉆機(jī)采購(gòu)權(quán)并且形成內(nèi)部保護(hù)機(jī)制，把訂單都發(fā)給中石油的那家工廠后，對(duì)后者的產(chǎn)能要求就較高。中石油一年估計(jì)在鉆機(jī)上有50億元以上的采購(gòu)?fù)度腩~，中石油的下屬工廠不太可能全部滿足。

“每年的鉆機(jī)采購(gòu)計(jì)劃都幾乎是撥給這家工廠的，可它又完不成。”該人士稱，部分中石油的油田因拿不到鉆機(jī)，所以尋求民營(yíng)鉆機(jī)公司救急。

他說(shuō)，在國(guó)外，無(wú)論是國(guó)家級(jí)石油公司（如科威特石油、俄羅斯、沙特阿拉伯石油等）還是國(guó)際大公司（如殼牌、BP等）都會(huì)在鉆機(jī)招標(biāo)上予以公開(kāi)，從而尋找最質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鉆機(jī)銷售商，中石油這樣的內(nèi)部保護(hù)操作，還并不多見(jiàn)。他希望未來(lái)可以看到一些招投標(biāo)的重啟，使得他們有機(jī)會(huì)參與其中。

系統(tǒng)封閉難進(jìn)入

上述那家鉆機(jī)公司所遇到的情況，并不是特例。外部企業(yè)想要在中石油獲得一些資源和競(jìng)標(biāo)并不容易，因?yàn)橹惺驼麄€(gè)系統(tǒng)是封閉的，但外部難窺究竟。若想要取得他們的信任并獲得訂單及合同，外部公司也就不免需要利用一些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，才可能有一點(diǎn)參與權(quán)。

一位接近惠生工程的人士曾向記者表示，中石油有自己的煉化EPC施工企業(yè)，大部分的改擴(kuò)建訂單并不會(huì)讓外界分享，所以惠生工程主攻的就是300億元、500億元這樣的大型煉化新項(xiàng)目訂單，“在這類訂單上，中石油不可能發(fā)包給自己的幾個(gè)EPC公司，而是會(huì)發(fā)包給一批企業(yè)。只有這種情況下，惠生工程才可能有機(jī)會(huì)參與?！痹撊耸坎槐阍u(píng)論惠生工程主席華邦嵩為何協(xié)助調(diào)查的原因，但是華邦嵩從上世紀(jì)90年代就從事了石油業(yè)務(wù)，如果不是憑借其長(zhǎng)期耕耘這一行所積累的人脈，即便惠生工程有一定技術(shù)，估計(jì)也很難接到類似中石油蘭州、中石油撫順等EPC的訂單。

而一位長(zhǎng)期服務(wù)于油田公司的管理層則向記者表示，油田企業(yè)的主要權(quán)力以往掌握在油田的處級(jí)干部手里，他們對(duì)于采購(gòu)、資源分配等都有話語(yǔ)權(quán)。但是隨著中石油、中石化將權(quán)力逐步回收之后，小到一個(gè)出差，大到高額采購(gòu)，都可能是由集團(tuán)公司的相關(guān)部門來(lái)主要掌管。而這種新的分配及管理方式，可能會(huì)削弱中石油下屬分公司實(shí)權(quán)者的利益、減少他們的能量，但中石油集團(tuán)管理層的權(quán)力更為集中。

而前述鉆機(jī)企業(yè)人士表示，其希望中石油能像其他公司那樣，將部分采購(gòu)產(chǎn)品的招投標(biāo)市場(chǎng)放開(kāi)，如做技術(shù)及商務(wù)標(biāo)的工作，“我可以失敗，但我希望知道自己是怎么失敗的?！?/p>

該人士稱，在中石油尚未進(jìn)行全面的權(quán)力上收之前，一些油田的鉆機(jī)項(xiàng)目還有招標(biāo)，確實(shí)要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)。

招標(biāo)分為“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”，鉆機(jī)企業(yè)在參與“技術(shù)標(biāo)”時(shí)，就需按照油田要求給出一個(gè)方案，評(píng)標(biāo)人也牽涉到油田的設(shè)備科、裝備科、機(jī)動(dòng)部等工作人員；而“商務(wù)標(biāo)”則主要集中在報(bào)價(jià)及交貨期方面。中石油的各地油田會(huì)把“技術(shù)加商務(wù)”的分?jǐn)?shù)全部加在一起，并得出一個(gè)最高分?！斑@樣的操作雖然可能也不完全透明，但至少可以看出市場(chǎng)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是怎樣的。”該鉆機(jī)企業(yè)人士說(shuō)道。

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