李克強在達沃斯開幕式上致辭全文實錄

2013年09月11日 18:18
來源：新華網(wǎng)

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2013年夏季達沃斯論壇于9月11日-13日在中國大連召開，本屆達沃斯論壇主題“創(chuàng)新：勢在必行”。國務(wù)院總理李克強在達沃斯開幕式上致辭。

以下李克強致辭全文：

李克強：尊敬的施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位貴賓，女士們，先生們，朋友們，首先我代表中國政府對達沃斯論壇夏季年會在大連召開表示熱烈的祝賀，對遠道而來的貴賓，外國的朋友們表示誠摯的歡迎！

七年前，世界論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之巔，當時我正在遼寧工作，親身經(jīng)歷了夏季年會的創(chuàng)辦工作，七年過去了，達沃斯論壇的夏季年會輪番在中國的大連和天津舉辦，影響越來越大，吸引了眾多的外國政要、企業(yè)界、媒體的朋友，大家共享著世界、中國經(jīng)濟增長的成果，交流著體會。此次論壇的主題叫做“創(chuàng)新勢在必行”，這本身就反映了世經(jīng)論壇歷來所具有的前瞻性和引領(lǐng)性，我相信會激發(fā)與會者更多的思想火花。

從2008年9月至今，國際金融危機已經(jīng)爆發(fā)整整五年了，目前世界經(jīng)濟形勢仍然是錯綜復雜，發(fā)達經(jīng)濟體有些剛出現(xiàn)一些好的跡象，而一些新興經(jīng)濟體又面臨著下行等諸多壓力，可以說是一波未平一波又起。受多重因素的影響，中國經(jīng)濟的增長速度也有所放緩，讓世人矚目。

昨天我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家進行了交流，大家對中國經(jīng)濟當前以及未來發(fā)展的態(tài)勢、走勢都十分關(guān)心。一段時間以來，國際上對中國經(jīng)濟也有不少議論，有擔心，會不會出現(xiàn)一些國家曾經(jīng)遇到過的增長過緩的問題，甚至出現(xiàn)所謂的“硬著陸”，我想告訴大家，現(xiàn)在中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當前經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的。

今年一季度，中國經(jīng)濟增速從去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%，投資、消費、外貿(mào)增速都出現(xiàn)下滑的趨勢，而且中央財政也出現(xiàn)了多年來少有的負增長，引起一些擔心和議論，這是難免的。但是面對經(jīng)濟下行的壓力，我們堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，保證了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

首先，兼顧當前和長遠，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策。經(jīng)濟下行的時候，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高也不失為一種辦法，但是權(quán)衡利弊，我們認為這樣無助于深層次問題的解決。因而，選擇了既利當前，更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定，這本身就不容易。

在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進度，尤其是加大對中西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

在貨幣政策方面，保持定力，即使是貨幣市場出現(xiàn)短期波動，我們也沉著應(yīng)對，不畏艱險，既不放松，也卜守緊銀根，重點是通過盤活存量，用好增量來支持實體經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財政金融領(lǐng)域存在的潛在風險。對大家都很關(guān)心的中國地方政府債務(wù)性問題，我們正在采取針對性的措施，有序的規(guī)范和化解，可以有把握的說，總體是安全可控的。

第二，堅定不移的推進改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新可以說是一個國家發(fā)展的不竭動力，本屆政府開門的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來已經(jīng)取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是通過減政放權(quán)，把該放的權(quán)放開，放到位，把政府該管的事管好，管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

我們擴大了營改增的試點范圍，積極推進利率市場化進程，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，資源性產(chǎn)品價格，政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革，推進結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

中國的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放，我們不斷探索對外開放的新路子。上半年和歐洲國家，瑞士冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導人商議，打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，在上海建立自由貿(mào)易實驗區(qū)，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放方面探索經(jīng)驗。我們還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施來促進進出口的增長。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，擴大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)。實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)才是重要的戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施寬帶中國戰(zhàn)略，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保，棚戶區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施，中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片，特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺了政策措施來促進養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)也發(fā)展，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，促進科技和經(jīng)濟的深度融合，來營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會環(huán)境。

今年以來，中國穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革協(xié)調(diào)推進，得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新，我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤斍暗膶嶋H，科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下線，把握好防通脹的上線，這也可以說是預期調(diào)節(jié)的警戒線。

同時，制定與經(jīng)濟運行合理區(qū)間相配套的宏觀經(jīng)濟政策，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主動力是推進改革創(chuàng)新，以不斷的釋放內(nèi)需的潛力，創(chuàng)新的動力和改革的紅利來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)增動力，打造中國經(jīng)濟的升級版。

這些舉措使中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)起穩(wěn)向好的勢頭，從七八月份的情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)，也就是所謂的PMI，工業(yè)生產(chǎn)值、出廠價格指數(shù)、工業(yè)增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回升，實體經(jīng)濟活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場的信心在增強，社會的預期向好。這種穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢使我們堅信，今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標、主要任務(wù)一定會實現(xiàn)。

同時，我們?nèi)匀槐３种逍训念^腦，清楚的看到目前經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定的因素還很多，我們不能，也絕不會掉以輕心，會用堅定的信心、毅力、智慧去克服困難和挑戰(zhàn)，做好各種準備。

女士們，先生們，中國經(jīng)濟持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了中高速增長階段，7.5%左右的增速與過去中國兩位數(shù)增長相比是慢了一些，但從世界范圍來看，仍然是世界主要經(jīng)濟體當中的高速度。中國經(jīng)濟總量比過去也明顯增大，目前又進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，潛在增長力有所下降，經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速是符合發(fā)展規(guī)律的。但是，如此龐大的經(jīng)濟體，如果能夠?qū)崿F(xiàn)中高速長期持續(xù)增長是不容易的，也是對中國，乃至對世界的貢獻，尤其是我們未來的增長，必須是以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力，必須是保障就業(yè)和使居民收入相應(yīng)增加的增長，也就是說要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來，中國發(fā)展前景光明，我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟長期、持續(xù)、健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的任務(wù)遠未完成，區(qū)域發(fā)展的回旋余地和市場潛力巨大，改革的大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進改革必將釋放新的制度活力。只要我們持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善民生，促進社會公正，堅定不移的沿著改革開放的路走下去，咬住長遠發(fā)展的目標不放松，解決眼前的問題不懈怠，中國這艘“經(jīng)濟巨輪”一定能夠乘風破浪，揚帆遠航，中國經(jīng)濟也一定可以保持長期、持續(xù)、健康發(fā)展。我們必將實現(xiàn)，而且一定會努力實現(xiàn)這一目標。

女士們，先生們，當今世界經(jīng)濟全球化，世界多極化，社會信息化深入發(fā)展，我們同住在一個“地球村”，沒有哪一個國家能夠變成離群所居的魯賓森，很難找到現(xiàn)代魯賓森了。這些年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展從對外開放中獲益匪淺，同時中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的主要推動力量之一，在應(yīng)對國際金融危機當中也發(fā)揮了重要作用。預計未來五年，中國進口將達10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游會超過4億人次。

中國作為一個發(fā)展中的大國，在國際事務(wù)當中應(yīng)當有自己的責任和擔當，隨著經(jīng)濟體量的增大，中國在國際上發(fā)揮的作用也會相應(yīng)的增大。中國有句古話，“君子成人之美”，只有美人之美，才能美美與共，我們愿意更多的參與國際治理，盡可能的提供國際公共產(chǎn)品，與其他發(fā)展中國家分享減排經(jīng)驗，提供力所能及的幫助。為全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長分擔應(yīng)有的責任。

當然，中國依然是一個發(fā)展中國家，按照國際標準，我們還有1億人口生活在貧困下以下，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還有漫長的、艱辛的路要走，中國承擔的國際責任和義務(wù)只能與自己的發(fā)展水平相適應(yīng)。當前，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國際社會應(yīng)該加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，完善應(yīng)對跨國金融風險的準備，加快全球經(jīng)濟治理改革，提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)，盡可能減少一些國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對世界經(jīng)濟，特別是對新興市場國家和發(fā)展中國家?guī)淼目赡艿臎_擊。各國還應(yīng)進一步擴大相互開放，旗幟鮮明的反對各種形式的貿(mào)易保護主義，齊心協(xié)力做大世界經(jīng)濟這塊“大蛋糕”。

中國將一如既往的鼓勵外國公司來華投資興業(yè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，共同承擔社會責任的環(huán)境。我們將繼續(xù)用事實證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達的明智之舉，上乘之策。

女士們，先生們，我們生活在一個飛速變革的時代，變革呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新推動進步，中國政府所采取的一系列政策都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神，創(chuàng)新是我們永遠高揚的旗幟，希望在座的全球經(jīng)濟新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來，夏季達沃斯論壇成為聚焦中國經(jīng)濟的重要平臺，發(fā)揮著獨特的作用。今天，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的第二季，后面的故事我們愿意，也希望更精彩，我相信，夏季達沃斯會越辦越好，不僅會向世界展示中國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的多彩風貌，也為世界和中國實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮凝聚更多的智慧核力量。

最后，預祝本屆年會和論壇取得圓滿成功！祝各位在中國，在大連工作順利，身體健康，謝謝！