2013年09月12日 09:21
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)

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IMF全球副總裁朱民。

中國新一輪的改革已經(jīng)上路，但內(nèi)憂外患之下，中國的改革之路充滿未知。

9月11日，IMF全球副總裁朱民在達(dá)沃斯論壇期間接受媒體采訪時表示，由QE退出預(yù)期引起的資本從新興市場撤出，不會對新興市場造成1998年一樣的沖擊，這一不確定性不需過分擔(dān)憂。同時，朱民呼吁美國在QE退出的同時，應(yīng)增加透明度，避免給新興經(jīng)濟(jì)體造成沖擊。

而內(nèi)部進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整也走在正確的軌道上，在此背景之下，被政府作為改革突破口的金融改革，令人期待。

新興市場無憂

QE的退出已經(jīng)成為熱門的話題，由于QE的退出預(yù)期升溫，新興市場遭遇了資金流出的沖擊。朱民認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體能夠抵御資金流出帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不會重蹈1998年亞洲金融危機(jī)的覆轍。

朱民指出，第一，新興經(jīng)濟(jì)體整體的債務(wù)水平和當(dāng)年相比已大大降低。現(xiàn)在的國家債務(wù)水平，公司債務(wù)水平、居民債務(wù)水平都有所改善。而且整個國家實(shí)力也有所提升，所以它不認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體會發(fā)生危機(jī)，這個世界應(yīng)該都對這個有信心。

但是美國宣布退出量化寬松，確實(shí)對全球資本市場，特別對新興經(jīng)濟(jì)市場國家造成沖擊和波動。這個過程其實(shí)有兩個階段，大概是從5月22號到7月30號左右是第一階段，這期間由于市場的緊張和預(yù)期變化，全世界普遍出現(xiàn)資本撤出，這對市場造成了一定的沖動，形成了貨幣市場波動，匯率下降，股市下跌，資本外撤。

第二階段是8月份以來近一個月左右的時間，這一次貨幣的流出主要集中在宏觀比較弱的國家。比如說經(jīng)常賬戶赤字比較高、財(cái)政赤字比較高、通貨膨脹比較高，在這些不太穩(wěn)定的地方，資本又一次撤出。所以從這個情況來看，新興經(jīng)濟(jì)體面臨兩種情況。第一，面臨全球的普遍性資本波動，第二是面臨，因?yàn)樽约汉暧^的情況引起的資本波動。

所以由此它對應(yīng)的政策，其實(shí)也分成兩個部分。第一，如果宏觀比較弱的話，還是要加緊對宏觀的政策修補(bǔ)。比如說進(jìn)一步建立財(cái)政政策的空間，進(jìn)一步減少經(jīng)常賬戶赤字，這個非常重要。因?yàn)檫@個可以給投資者信心。第二，讓匯率浮動，通過匯率的波動來減緩資本流動的沖擊。朱民也一直在呼吁，要求美國在QE退出的同時，要把這個政策可能對新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的影響，也納入在決策過程中。包括對時點(diǎn)的選擇、對外的溝通和交流、透明度都要提高。這樣來減少共通性的資本波動，對新興經(jīng)濟(jì)沖擊的影響。所以有這些措施和努力的話，朱民認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體可以處理好這一次的市場波動。

在新興經(jīng)濟(jì)體這一輪遭遇的資本流出沖擊過程當(dāng)中，中國受到的沖擊相對較少。朱民指出，

中國在這個階段也有資本流動，資本賬戶波動幅度也比較大。但是中國是一個大國，它的整體經(jīng)濟(jì)體量很大，而且中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭良好。最主要的是中國經(jīng)常賬戶盈余，通貨膨脹水平很低，財(cái)政赤字水平很低，這給市場很大的信心，資本就不會因?yàn)榭只蓬A(yù)期而撤出，所以中國相對表現(xiàn)比較平穩(wěn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)措施明智

除了外部的不確定性，中國自身也在經(jīng)歷著歷史性的調(diào)結(jié)構(gòu)。朱民表示，中國從現(xiàn)在整個的經(jīng)濟(jì)增長的階段來看，處于一個交叉路口。從橫向的角度來說，它是從投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，逐漸走向一個消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式。從縱向來說，是從一個每年人均6000美元左右的收入水平，提升到15000美元收入水平，避免中等收入陷井是一個很大的問題。

在這個過程中，其實(shí)面臨很大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。朱民稱，這是一個長期的過程。過去幾年來積累下來，現(xiàn)在投資占整個GDP比重的43%，這是很高的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何國家在任何高速增長歷史時期所有的投資，而居民消費(fèi)水平太低，所以調(diào)結(jié)構(gòu)是一個中長期的過程。在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，不易大規(guī)模的刺激投資，大規(guī)模的進(jìn)行總需求的擴(kuò)張政策。所以中國政府在這次整個的經(jīng)濟(jì)下降的同時，明確地表態(tài)，不出臺新的刺激政策。朱民對此表示贊同，它認(rèn)為很重要的一點(diǎn)，就是不能為了維持短期的經(jīng)濟(jì)增長來影響長期的結(jié)構(gòu)問題。在這方面，政府采取了非常明確的態(tài)度。

在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，中國政府啟動對政府債務(wù)審計(jì)，朱民認(rèn)為，對地方政府的債務(wù)審計(jì)是很重要的，第一，地方政府的債務(wù)增長太快。第二，西方政府的很多資金來源是有影子銀行提供，所以它的資金渠道，資金鏈不太透明。而影子銀行的一個基本特點(diǎn)就是容易產(chǎn)生錯配，產(chǎn)生期限的錯配，結(jié)構(gòu)的錯配，幣種的錯配。這樣就會有隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，所以在這個過程中，摸清家底很重要。影子銀行現(xiàn)在整個的規(guī)模有多大，它的結(jié)構(gòu)分布，哪些有收益，哪些沒有收益，它的資金鏈的供應(yīng)是不是可以得到持續(xù)性的保證。把這個基本情況摸清楚是很重要的概念，所以中國政府在采取了稽核的方式來全面摸清家底，這是一個很好的辦法。

金融國際化無可避免

因?qū)Πㄓ白鱼y行在內(nèi)等金融問題的關(guān)注，中國在啟動新一輪改革時，將金融改革作為重要的突破口，上海自貿(mào)區(qū)正是金融改革的一塊試驗(yàn)田。

朱民指出，政府決定在上海進(jìn)行大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，第一個是表明政府繼續(xù)改革開放的態(tài)度；第二個也是表明了對下一步金融開放改革的穩(wěn)健的方法。

就從現(xiàn)在來看，世界現(xiàn)在的金融改革，往往都伴隨著危機(jī)。因?yàn)榻鹑诟母锏倪^程很難控制，容易出現(xiàn)危機(jī)，與此同時，金融不改革也會有危機(jī)。從過去所有的金融危機(jī)來看，一半是改革形成的，一半是不改革形成的。所以金融改革的度的把握是很困難的。所以政府現(xiàn)在提出上海區(qū)的方案既堅(jiān)持改革，又進(jìn)行有風(fēng)險(xiǎn)的掌控。把它放在大規(guī)模蓄水池里。一旦這個大規(guī)模的蓄水池逐步擴(kuò)大，而且運(yùn)行機(jī)制完善，就可以全面打開。所以上海自貿(mào)區(qū)是對整個中國經(jīng)濟(jì)、金融改革開放的一個重大的戰(zhàn)略性的部署。

而上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)有很大一部分，可能是對金融的開放。包括對金融業(yè)務(wù)的開放，對股權(quán)結(jié)構(gòu)的開放，對整個資本賬戶開放，朱民認(rèn)為，這都會對中國的經(jīng)濟(jì)金融改革產(chǎn)生很大的影響。

在上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)草案當(dāng)中，資本項(xiàng)目的開放備受關(guān)注。朱民指出，資本賬戶的開放歷來是一個漸進(jìn)的過程，現(xiàn)在大概資本項(xiàng)目一共40多項(xiàng)，已經(jīng)開放了30多項(xiàng)。大概還有十三、四項(xiàng)將在中國逐漸開放。中國政府表明了一個明確的態(tài)度，資本賬戶的改革要逐漸走向開放，這是中國走向國際化，也是中國金融走向國際化不可避免的過程。

但是在這個過程里，掌控風(fēng)險(xiǎn)非常重要，因?yàn)橹袊且粋€大國，而且它的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是金融系統(tǒng)還是比較薄弱。所以就需要像上海這樣的區(qū)域試點(diǎn)產(chǎn)生。資本賬戶的調(diào)整，最重要的一點(diǎn)就是平衡，因?yàn)樗且粋€價(jià)格，用以平衡國際和國內(nèi)兩個需求的供給平衡。

國作為一個大的開放性的經(jīng)濟(jì)體，它和全球經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系，所以需要有一個自由的機(jī)制，把內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和外部的需求平衡起來，并且在市場機(jī)制平衡起來。這就是資本賬戶最重要的功能。雖然現(xiàn)在很多人在討論投資等等，但是最根本的是平衡內(nèi)外的需求。

朱民稱，他們做了一個研究，他們看到危機(jī)以前，外部經(jīng)濟(jì)沖擊對中國經(jīng)濟(jì)增長的GDP波動的影響，大概只占30%，危機(jī)以后，外部沖擊對中國國內(nèi)GDP增長的波動影響幅度高達(dá)70%，所以可以看出中國和整個世界經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系在一起。

調(diào)節(jié)這兩塊的價(jià)格機(jī)制就是應(yīng)該建立在市場機(jī)制、浮動的機(jī)制上，來推動兩邊的市場機(jī)制的運(yùn)作。所以從這個意義來說，這個改革非常重要。

同時朱民認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的建立，不會影響到深圳前海以及香港作為金融中心的地位。它認(rèn)為，中國是一個大國，它需要不同的金融服務(wù)，香港有它自己的特點(diǎn)。它是一個國際化的金融中心，所以在相當(dāng)長的時間里，香港的地位還是很重要的。

但是，上海因?yàn)榻咏袊?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)生地點(diǎn)，所以在上海這樣的經(jīng)濟(jì)中心，對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融進(jìn)行開放試點(diǎn)，對整個中國的經(jīng)濟(jì)影響是很大的。但是總體而言，像上海、香港，都應(yīng)該服務(wù)于中國整體實(shí)體的概念。

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