2013年11月01日 03:05
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月01日 02 版）

本報(bào)上海10月31日電　（記者孫小靜、謝衛(wèi)群）正式掛牌運(yùn)行一個(gè)月的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，正積極踐行“擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放”要求，著力改革創(chuàng)新投資準(zhǔn)入制度，著力營(yíng)造“寬進(jìn)嚴(yán)管”的營(yíng)商環(huán)境。

截至10月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“工商一口受理”辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家，外資注冊(cè)資本5.25億美元，平均每家注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元，是去年的7倍。辦結(jié)內(nèi)資新設(shè)企業(yè)213家，內(nèi)資注冊(cè)資本27.5億元，平均每家注冊(cè)資本近1300萬(wàn)元，是去年的3.5倍。這些新入駐企業(yè)中，既包括世界五百?gòu)?qiáng)跨國(guó)公司，也不乏國(guó)內(nèi)知名央企和民企，入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量提升明顯。

目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索建立負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”的原則，將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資企業(yè)合同章程審批以及境外投資項(xiàng)目和企業(yè)的核準(zhǔn)、審批改為備案制；積極推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革相銜接，試點(diǎn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制等“寬進(jìn)”措施。

“寬進(jìn)”之后還需“嚴(yán)管”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，把好五道關(guān)，即投資主體告知承諾，投資方法人代表對(duì)備案和承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)；備案信息網(wǎng)上公示，接受社會(huì)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督；信息溝通協(xié)同監(jiān)管，商務(wù)部“黑名單”系統(tǒng)即時(shí)對(duì)備案主體資格進(jìn)行比對(duì)；備案機(jī)構(gòu)定期核查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法追究有關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任；投資項(xiàng)目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)審查機(jī)制。

“寬進(jìn)”是發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，“嚴(yán)管”在于政府能夠提供并保障一個(gè)公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，他們將進(jìn)一步建立政府與企業(yè)的契約關(guān)系。管委會(huì)將按照國(guó)際通行規(guī)則、結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行探索，不斷完善各項(xiàng)管理措施，積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

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