2013年11月13日 04:32
來源：新京報 作者：徐歐露

人參與條評論

柳傳志聯(lián)想控股董事長、聯(lián)想集團創(chuàng)始人

遲福林中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

李欣賀人人貸總裁

夏光環(huán)保部政策研究中心主任

邢燕子第十至十二屆中央委員

陳志北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長

張立勇河南省高院院長

王毅中科院科技政策與管理科學研究所副所長

楊東文創(chuàng)維集團總裁

華生知名經(jīng)濟學家

為期4天的十八屆三中全會昨日閉幕，在中國改革挺進深水區(qū)和攻堅期的當下，此次會議被寄予厚望，會前引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的中國改革綱領(lǐng)性文件也公之于世。

全會公報中提到了多個備受關(guān)注的改革熱點，例如，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，使市場因素在資源分配中起決定性作用和實施財稅改革等，對于三中全會提出的改革指導方針，民眾如何看待呢？

改革體現(xiàn)黨中央決心

柳傳志聯(lián)想控股董事長、聯(lián)想集團創(chuàng)始人

十八屆三中全會通過了關(guān)于進一步深化改革的文件，這體現(xiàn)了黨中央的堅定決心，意味著改革將成為未來一段時間中國發(fā)展的關(guān)鍵詞，令人振奮。

頂層設計至關(guān)重要

遲福林中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關(guān)重要。公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

“公報中提到成立深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心?！?/p>

改革讓農(nóng)民受益

陳敦華成都市新都區(qū)慶元村村支書

公報提到城鄉(xiāng)一體化改革，成都是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，數(shù)年前已開始城鄉(xiāng)一體化改革。這些改革最實惠的就是以后的補貼可直接補到農(nóng)民的頭上。成都市數(shù)年前已開始土地確權(quán)、頒證。目前，國家土地補貼款、“耕保金”、“直補金”都能直接發(fā)到農(nóng)民手里，如果沒有確權(quán)，這些就很難直接給農(nóng)民。確權(quán)以后，征地補償也能更好保障農(nóng)民權(quán)利。

希望增加土地供應

張然北京某雜志編輯

張然從小在北京長大，現(xiàn)在住在崇文門的一套一居室中，準備改善住房條件卻面對北京不斷飛漲的房價望而卻步。“房地產(chǎn)商老說房價高不怪他們，是土地供應不足導致的，公報中提出來建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，這是不是能夠增加土地供應，進而抑制房價的快速增長，好讓我能換一套兩居室呢？”

完善金融市場企業(yè)機會變大

李欣賀人人貸總裁

三中全會公報中提及“完善金融市場體系”，以及“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等提法讓不少企業(yè)家心有感觸。李欣賀認為，這樣的表述意味著未來金融的準入會放開，利率市場化、多層次資本市場等會進一步推進。

李欣賀認為，金融市場完善之后，利率自由化后貨幣會更有效率，這是一個非常大的機會。并且也會有更多普通民眾在想如何讓他們手中的貨幣變得高效。銀行間也會出現(xiàn)更多更有競爭力的產(chǎn)品，我們也很有可能以某種合作形式參與其中，這會是一種機會。

制度需要實踐完善

夏光環(huán)保部政策研究中心主任

這次公報的內(nèi)容，可以理解是對十八大提出的生態(tài)文明建設制度體系的新的布局、安排，指出了幾個重要的制度要點，這些都是目前生態(tài)保護上最缺，最需要優(yōu)先考慮的。不過，全會提的是綱領(lǐng)性的內(nèi)容，接下來要通過具體工作落實這些制度，一點點展開，制度不是寫出來就算了的，需要實踐、試點、完善，任務還是比較重的。

希望賦予農(nóng)民更多權(quán)利

邢燕子第十至十二屆中央委員

公報開始總結(jié)了改革開放35年以來的各種經(jīng)驗，對我們國家已走過的改革道路給予了充分肯定，這也從側(cè)面印證了改革要繼續(xù)下去的必要，因為沒有改革就沒有發(fā)展沒有未來嘛。聽得最認真的還是國家經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村改革的部分，公有制為主體不動搖，但充分發(fā)揮市場的作用。農(nóng)村那塊兒就是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，希望快點有制度框架出臺。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還需時間

陳志北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長

城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)問題，是因為新中國成立后，國家發(fā)展一直建立在通過農(nóng)業(yè)來補工業(yè)的基礎上，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差形成對農(nóng)民的不公平。

在現(xiàn)實中需要逾越的不是簡單的認識問題，還包括法律上的權(quán)利。突破這個障礙，還需要對憲法中的一些概念做嚴格的界定，需要相當漫長的一個過程。從法律的修改、集體討論到頒布執(zhí)行，再到權(quán)利的使用，很多細節(jié)還需要完善。

此外，這次提出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在呼應前段時間提出的新型城鎮(zhèn)化問題，無論如何，新型城鎮(zhèn)化都不是房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果，而是圍繞城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸的打破，農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸形成的一種自然的市場機會。

“打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一些具體做法，比如說允許林地的流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)地的流轉(zhuǎn)等問題往前先邁步，先試驗，尋找一些突破?！?/p>

不再是單純的經(jīng)濟體制改革

宋曉梧中國經(jīng)濟體制改革研究會會長

“全面深化改革領(lǐng)導小組這個設置和提法說明，改革到了現(xiàn)在的階段，不再是單純的經(jīng)濟體制改革的事情了。我們之前經(jīng)常說全面深化經(jīng)濟體制改革，但現(xiàn)在應該是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體的改革。”

這五方面的改革提法曾見于十八大報告，但五位一體的改革涉及許多深層次的矛盾和問題，牽涉到地方與中央、各個部門之間利益的調(diào)整。這五方面的改革排序是有意義的，其中經(jīng)濟是重點。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，也需要其他改革措施的配套。

讓群眾感受到公平正義

張立勇河南省高院院長

三中全會公報關(guān)于司法體制改革內(nèi)容基本上是基于十八大報告提出的“讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”要求的延續(xù)。公報中提到了“依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制”。目前，最高法院已經(jīng)在做相關(guān)的工作，給各省下發(fā)了文件，要求各級法院依法、獨立、公正行使審判權(quán)。司法體制改革涉及的方面很多，作為地方院長，希望我國各級司法部門能夠按照十八屆三中全會的精神積極穩(wěn)妥有效地推進相關(guān)工作。

環(huán)境改革還需做大量工作

王毅中科院科技政策與管理科學研究所副所長

三中全會提出的建設生態(tài)文明制度的內(nèi)容，總體是能夠全面反映目前在環(huán)境保護上面臨的問題，對十八大提出的生態(tài)文明建設的概念的理解也更深刻。不過，如何建設生態(tài)文明制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，這是很大的題目。怎么去改革，如何去落實，還需要做大量的工作。

關(guān)注如何給企業(yè)減負

楊東文創(chuàng)維集團總裁

“全會提到，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，這個對企業(yè)而言是非常重要的”。

在楊東文看來，這意味著，企業(yè)能夠集中精力和資源，真正關(guān)注市場，關(guān)注消費者，不是“眼睛向上”，因為資源都是由市場配置的，減少了政府的資源配置和一些干擾，讓生產(chǎn)力幾大要素能夠在市場上公平獲得?！皬娬{(diào)市場的作用，其實就是創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，這是我們非常期待的”。楊東文說。

此外，從企業(yè)的角度講，楊東文非常關(guān)注如何減輕企業(yè)的負擔。

“這幾年，勞動力成本、原材料成本上漲，出口環(huán)境也不是特別好，制造業(yè)壓力非常大。我們最期待，接下來國家在企業(yè)負擔方面會有所作為。公報中也提到改革稅制、穩(wěn)定稅負，但目前的提法都比較籠統(tǒng)?！?/p>

改革切中要害振奮人心

陳福漢第十一屆、十二屆中央委員

今晚7：00，陳福漢準時守候在電視機前聽十八屆三中全會公報，全面深化改革的標題讓人印象深刻。他覺得中央從過去35年中總結(jié)了新的經(jīng)驗，強調(diào)了經(jīng)濟、司法等幾個方面的改革，切中要害，聽完感到振奮人心?？偟膩碚f，他相信現(xiàn)在新一屆中央領(lǐng)導集體，可以實事求是地按照公報方向去做。他有信心他們可以做好，比過去和現(xiàn)在會更好。

突出六位一體改革新內(nèi)涵

邱曉華經(jīng)濟學家

十八屆三中全會公報明確了改革總方向和2020年階段性目標，突出了六位一體改革新內(nèi)涵，強調(diào)了市場作用和改革成果兩個決定性，對土地使用制度提出新構(gòu)想，對財政體制、非公有制經(jīng)濟地位作了新界定，對國家安全有新要求，對司法改革有新設想。

期待農(nóng)民進城看病能報銷

付女士山東農(nóng)民

付女士是農(nóng)村戶口，有農(nóng)村合作醫(yī)療，來北京跟女兒一起居住后，不管是在社區(qū)醫(yī)院還是三甲醫(yī)院看病都沒法報銷。“公報提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，農(nóng)民在城里看病是不是也能報銷一部分？”

處理好政府與市場關(guān)系

賈祥榮沙鋼集團副董事長

全會公報所提的改革議題還是符合大家的預期的，比如要處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場來決定資源配置；比如強調(diào)非公有制經(jīng)濟也是國民經(jīng)濟中的重要基礎等。從本次會議看，改革決心還是很大，但還需要將改革切實執(zhí)行到底，給企業(yè)和民眾以信心。

最關(guān)注賦予農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利

陳廣書農(nóng)民，曾列席十七屆三中全會

十八屆三中全會公報最關(guān)注的內(nèi)容是里面提到賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利這一條。這個權(quán)利包含哪些內(nèi)容？如何保障？公報提到要農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，希望未來改革能夠真正落實這份平等。

應發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

華生知名經(jīng)濟學家

在涉及國有企業(yè)的表述中，公報提及“發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，以及“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”。

華生認為，國有企業(yè)的問題首先是“政企不分”，要解決政企不分才能解決其他問題，因此需要完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對于此前市場擔心的“國進民退”等問題，政府還是堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的，此次尤其提及“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。

“未來國有經(jīng)濟可能以國有資本的形式存在，提倡混合所有制說明民間資本也將參與?！?/p>

A16-17版綜合新京報記者饒沛、吳敏、邢世偉、盧美慧、許路陽、李媛、李捷、金煜、盧美慧、范春旭、涂重航、朱柳迪、 金彧、實習生徐歐露、新華社稿件

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