2013年11月19日 10:39
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月19日消息，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)開幕式上做主旨演講時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)會(huì)堅(jiān)定不移地推動(dòng)注冊(cè)制改革，但千萬不要理解為登記、備案、生效，是要真正還權(quán)于市場，還權(quán)于投資者，但不代表證監(jiān)會(huì)就不管了，會(huì)加強(qiáng)信息披露的監(jiān)督。證監(jiān)會(huì)要從審批者變成監(jiān)管者。

肖鋼指出，大家比較關(guān)心的就是股票發(fā)行注冊(cè)制改革這么一個(gè)例子。我覺得股票發(fā)行的注冊(cè)制改革是我們發(fā)行體制的一次重大改革，也是資本市場改革當(dāng)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，這個(gè)改革是一個(gè)牛鼻子，改這一方面會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)我們很多方面的改革。那么，我覺得我們這次改革的意義就是尊重市場的規(guī)律。實(shí)際上注冊(cè)制改革大家都知道，各個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)行注冊(cè)制改革做法都不完全一樣。當(dāng)然，有一個(gè)基本的特點(diǎn)，就是說股票的發(fā)行一定要以信息披露為中心，也就是說證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行人的信息披露的準(zhǔn)備性，全面性要進(jìn)行審核，但是，不對(duì)這個(gè)公司的投資價(jià)值和持續(xù)的盈利能力做出判斷。就是真正的還權(quán)于市場，還權(quán)于投資者，證監(jiān)會(huì)要實(shí)行這個(gè)注冊(cè)制改革，我覺得這是最核心的一點(diǎn)。現(xiàn)在市場炒的很熱，千萬不要理解為注冊(cè)制改革就是登記、生效制，好像一個(gè)公司去登記一下，自然就生效了，不是這樣的。也不等于說證監(jiān)會(huì)的職責(zé)，監(jiān)管的職責(zé)放松了，不是這樣的。但是，它的方式有很大的改變。所以，這一點(diǎn)我想借這個(gè)機(jī)會(huì)要跟大家澄清一下，就是我們要堅(jiān)定不移的推行注冊(cè)制的改革，這是一個(gè)重大的改變，真正的還權(quán)于市場，還權(quán)于投資者。但是，不等于證監(jiān)會(huì)就不管了，證監(jiān)會(huì)仍然要加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)管，所以，這個(gè)方面還要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

肖鋼進(jìn)一步表示，我舉個(gè)例子，美國是實(shí)行注冊(cè)制的一個(gè)很典型的國家了，它的證監(jiān)會(huì)的股票發(fā)行部門500人，里面大多是會(huì)計(jì)師、律師，還有一些行業(yè)的專家。當(dāng)然，我們跟他要相比起來，我們的力量就弱得多了，無論從人員的數(shù)量和人員的素質(zhì)來講，都差得很多。所以從這個(gè)比較就可以看出，不能將注冊(cè)制理解為不管了，就是登記、備案、生效，這個(gè)肯定是不對(duì)的。所以，我想大家對(duì)這個(gè)可能議論比較多。那么，實(shí)行注冊(cè)制也需要一系列的配套條件，剛才我說注冊(cè)制改革是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身的”，通過實(shí)行這個(gè)改革，能夠促進(jìn)和帶動(dòng)我們其他領(lǐng)域的改革，比如說法律的修改，如果我們要實(shí)行注冊(cè)制，必須要修改現(xiàn)行的《證券法》，所以，就能夠帶動(dòng)我們修改完善現(xiàn)有的法律制度，當(dāng)然不僅修改這一條，隨之而來的還有其他的條款。所以，《證券法》就必須要修改。

“再比如說我們的市場參與主體，比如說我們的券商，我們的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等等，發(fā)行人，發(fā)行公司，這些主體的責(zé)任要非常的明確，而且它要有這種能力，比如就券商、投資銀行來說，我們現(xiàn)在有些投資銀行實(shí)際上能力是不夠的，它要做IPO的項(xiàng)目，它沒那么多人力去做盡職調(diào)查，內(nèi)部也缺乏強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持，所以它做一個(gè)公司的IPO很難充分盡職，所以，這個(gè)能力要加強(qiáng)。再比如說我們司法制度的改革，特別是民事賠償制度的改革是非常重要的。所以，在中小投資者保護(hù)這個(gè)方面，如果不得到系統(tǒng)的加強(qiáng)，也就是我們?nèi)绻粯?gòu)建資本市場保護(hù)中小投資者的一套法律政策的體系，這個(gè)改革的推行也是會(huì)遇到很多困難的。所以，大家都知道我們現(xiàn)在中小投資者維權(quán)很難，舉證也很難，所以這個(gè)方面的司法體制，賠償?shù)捏w制也要改革，等等?！毙や撝赋觥?/p>

最后肖鋼表示，總之，我覺得市場化注冊(cè)制改革是一項(xiàng)重大的改革，它是推行市場化改革的一個(gè)重大的舉措，也是還權(quán)于市場，還權(quán)于投資者的一個(gè)根本舉措。但是，一定是一個(gè)過程，一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

打印轉(zhuǎn)發(fā)